全国人大代表、辽宁省省长张文岳在接受记者采访时表示，就业是民生之本，没有稳定的就业，新农村建设将会非常困难。

他说，2005年，辽宁省把就业再就业工作作为政府工作的优先目标，加强制度建设，明确工作责任，大力推进实名制就业，强化普惠制培训，特别是在关注就业困难群体，突出解决零就业家庭就业问题方面，已经取得了显著成效。

首先，政策体系不断完善，政策落实的难点有较大突破。辽宁省政府协调各有关部门，调整完善了再就业扶持政策，出台了一系列促进就业的政策性文件，实施了零就业家庭援助、就业培训普惠制、扶持创业带头人、鼓励劳务输出等一系列政策，完善了就业扶持政策体系。同时，加大了对税费减免、小额担保贷款等政策落实难点的推动工作。各级政府主要领导亲自挂帅，积极协调有关部门，加大难点工作的推进，取得了突出的成果，去年全省为下岗失业人员减免税费4.4亿元，发放小额担保贷款6.6亿元，在全国均排在第一位。

其次，基础管理工作不断加强，实名制管理进一步做实。去年初，省政府在全省组织了历时一个月的离岗失业人员家庭状况入户调查，摸清了全省离岗失业人员家庭基本情况、本人就业状况、文化程度、职业技能、求职要求等情况，各市在调查的基础上，建立了下岗失业人员动态管理数据库。同时，全省还建立了实名制就业、实名制培训、实名制扶持创业带头人、安排大龄就业困难对象、劳务输出、零就业家庭、4555人员社会保险补贴七个数据库，全部实现实名制管理，做实了就业工作，使实名制由就业统计手段逐步转变为就业工作手段；建立了就业实名制的长效机制。2005年，全省城镇实名制就业119.8万人；实名制扶持创业带头人11739人，带动就业92359人；实名制劳务输出50万人。

第三，援助零就业家庭进展顺利，困难群体帮扶工作成效显著。年初省委、省政府提出了“要确保城镇有就业需求的家庭年内至少有一人实现就业”的工作目标，把解决好零就业家庭就业问题作为全省解决人民群众最迫切、最企盼解决的三件大事之一。各市政府高度重视，把援助零就业家庭就业作为今年就业工作的重点，组织开展了入户调查，制定了援助工作方案，大力开发公益性岗位，通过采取一系列行之有效的措施，全力促进零就业家庭成员实现就业和再就业，全省安置零就业家庭成员就业17.5万人，解决了14.3万户零就业家庭的就业问题，使全省提前两个月完成了消除零就业家庭的工作目标。同时，认真落实“4555”人员社会保险补贴政策，全省安置大龄就业困难对象8.6万人，并提高了就业困准群体就业的稳定性。

第四，培训资源整合步伐加快，普惠制培训工作全面启动。各市政府认真贯彻省政府关于普惠制就业培训电视电话会议精神，成立了普惠制培训工作领导小组，制定了实施方案，组织开展了对普惠制培训对象的普查登记，加快整合培训资源，加大培训资金的投入。为了保证培训质量，各市完善了检查、考核制度；对培训过程实施监控，使培训合格率达到了90%以上。为了方便培训学员参加培训，各市都采取了灵活的培训方式，实行了半日制、夜校制、学分制等，对培训学员实行一站式服务，加强了服务意识，全面推进了普惠制培训工作的开展。2005年，全省实名制培训下岗失业人员 34.8万人；完成省政府下达计划的116%，各市均提前完成了省政府下达的年度计划。

（来源：中国网）

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