“有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度”。写在温家宝总理政府工作报告中的这句话，让全国人大代表韩德云格外关注。

韩德云代表介绍说，一些国家对失地农民有一系列较为完善的社会保障制度。在这些制度中，最让韩德云代表感兴趣的是，一些国家将为失地农民提供受教育和培训机会也纳入社会保障范畴。

韩德云曾经作过相关调研。一名20多岁的农民工跟他这样说：最让他们发愁的是自己没有一技之长，来到城里不知道自己能干什么、会干什么。小伙子希望能建立外来务工人员免费的职业培训机制，小伙子说，“对我们来说，长点本事，比什么都强，也不至于走上‘歪门邪道’。”

“在美国一些地方，如果申请救济，他们会首先问你愿不愿意接受某种职业的培训。”韩德云介绍，从20世纪60年代开始，美国颁布了许多关于职业培训和职业教育的法令。通过职业培训，提高了劳动者素质，有利于劳动者就业，在一定程度上缓解了失业问题，成为美国社会保障不可缺少的重要组成部分。

“这些国家都非常重视将教育和职业培训纳入社会保障，它起到的是非物质性的社会保障作用。”韩德云代表说，“这种制度对我们具有相当的启迪意义。”

韩德云代表的这一思路，引起了吕忠梅代表的共鸣。去年吕忠梅代表到农村作专题调研时，湖北某县的“擦鞋嫂”现象给她留下了深刻印象。凭着一管鞋油、一把鞋刷，该县妇女几乎全部走出去打工，这一现象让该县领导喜上眉梢，树为劳务输出典型成为自己的“政绩工程”。

而调研中，吕忠梅代表发现，“这些‘擦鞋嫂’的生活状态十分糟糕。她们居住条件恶劣，谈起看病、孩子上学忧心忡忡，仅靠微薄收入维生，连基本的生活保障都没有，怎么就成了当地官员的‘政绩’？这其实是政府的一种失职。”

“‘擦鞋嫂’现象说明对于现代社会而言，没有接受基本职业技能培训，没有生存技能，就寸步难行，尤其是青壮年劳动力，建设新农村不具备基本技能，不能为社会创造价值，建设新农村就成了一个口号。”吕忠梅代表说，“建设新农村不是盖了多少样板房、修了多少大马路，而是政府要通过实实在在的职业技术培训，赋予其基本技能，使农民自己获得生存发展能力，建成新型‘能’民。对此，政府任重道远。”

（来源：人民网）

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