解读基金会运营情况寻求公开透明
2011年12月20日
编者按：公众对公益信息透明度的渴求从未如今年这般强烈。
实际上，基金会信息披露早有“规定动作”。自2006年起，基金会必须向登记管理机关上交年度工作报告，并在媒体上进行披露。但公众对这一常态化行为，依然所知甚少。
我们随机选取了两家公募基金会，对其2010年的运营情况进行深入解读，以期为读者提供一种了解基金会的全新视角。
2010年公益事业支出是上年收入137倍
中国艺术节基金会公益支出大增
2006年1月12日，民政部公布了《基金会年度检查办法》，要求基金会、境外基金会代表机构应当每年向登记管理机关报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告，接受登记管理机关检查。从此以后，基金会年检成为了规范基金会发展的“规定性动作”。
近日，记者在刚刚公布的《中国艺术节基金会（2010）年度工作报告摘要》（以下简称艺术节基金会）中发现，该基金会上年度的总收入为17,887.51元，本年度用于公益事业的支出为2,457,746.03元。也就是说，艺术节基金会2010年度的公益事业支出占上年度总收入的比例高达13740.01%.
人事变动致捐赠收入减少
“公益事业支出占上年度总收入的比例这么高的原因其实很简单，就是我们在2009年的募款数额非常少，而2010年又开展了一系列活动，公益事业支出比较大。”针对这一现象，艺术节基金会副秘书长吴国平回应说。
他解释：“这有一定历史原因，过去几年，基金会的组织架构不是很稳定。2009年时，基金会进行了大规模的人事变动，从基金会领导人到工作人员都进行了调整。也正是由于人事的不稳定，造成基金会的运作不是很好，捐赠收入比较少。”
据了解，中国艺术节基金会于1988年9月经中华人民共和国民政部登记注册成立，是中华人民共和国文化部主管的全国性公募基金会。其宗旨是筹措文化艺术发展资金，扶持和资助公益文化活动，推动文化创新，引导和发展文化市场，扩大对外文化交流与合作，推动中国文化艺术事业的繁荣与发展。
吴国平对记者说，作为有着二十多年历史的“老字号”基金会，艺术节基金经历了从辉煌到谷底的变化过程。从2010年领导班子调整以来，基金会又终于开始走向正轨。
记者在中国社会组织网上查询到，2008年，艺术节基金会的年度总收入为0元；2009年，年度总收入为17,887.51元；而在2010年，年度总收入则为12,225,668.90元，比前两年有了很大程度提升。
吴国平告诉记者，因为募款数额少，2008和2009年两年艺术节基金会的年检结论都是不合格，2010年，年检结论终于合格。“这是一个恶性循环，基金会年检不能达到基金会管理条例的硬性规定，你的年检就不合格，年检不合格就会阻碍你开展活动，活动开展不好，来年的年检又不合格。”
同时，吴国平也表示，虽然前几年的募款效果不佳，但以基金会目前的经费状况来看，支持现有的项目运作没有问题。
“只做自己擅长的事”
《公益时报》：2010年，贵基金会的工作刚刚走向正轨，取得了一定成绩，2011年就遭遇了并不乐观的慈善环境。那么目前来看，今年慈善领域的一些不利事件（如郭美美事件）对于贵基金会的工作开展有什么影响么？
吴国平：对于我们来说，影响不大。因为我们从公开募款渠道筹的钱不多，自然人的捐赠只占我们捐赠收入的一小部分。2011年，我们基金会还是开展了很多活动，举办了一些书法家的书画展，在9月份，还同萨马兰奇家族共同主办了‘萨马兰奇与中国’文化展，同时获得了萨马兰奇的儿子小萨马兰奇对我们资金上的支持。
《公益时报》：您说贵基金会从公开募款渠道筹款的数额不多，那是什么原因造成这种现象呢？
吴国平：作为公募基金会，我当然知道公众募款很重要。但是我们基金会全职员工才10来个人，人员非常紧张。一旦进行大规模的公募活动势必会牵扯我们很多精力，这样工作质量就很难保证。我们目前确实还不具备举行大规模公募活动的环境和组织构架。
《公益时报》：那在下一步的工作计划中是否考虑增加这方便的投入呢？
吴国平：说实话，目前，我们只想做自己擅长的事。毕竟基金会刚走向正轨，各项工作都还在开展之中。
品牌项目带动捐赠增长
中国人口福利基金会2010年捐赠收入几近翻番
■ 本报记者 张雪弢
据2010年度工作报告摘要信息显示，中国人口福利基金会2010年度捐赠收入5660.13万元，较2009年度的3200.41万元增长了2459.72万元，几近翻番。中国人口福利基金会秘书长杨文庄在接受本报记者采访时表示，主要是2010年实物捐赠增长了1075.79万元，并且以“幸福工程十五周年”宣传活动为契机，举办大型慈善公益活动使得幸福工程项目捐赠收入增长1197.53万元。
据杨文庄介绍，2010年，中国人口福利基金会来自境内法人或者其他组织的实物捐赠是1411.81万元，2009年的是336.02万元。实物捐赠全部来源于企业，且按基金会要求由企业直接发送至指定受助点。
当年筹款当年救助到位
《公益时报》：2010年中国人口福利基金会的公益事业支出占上年度总收入的比例131.11%,形成这个比例是什么原因？
杨文庄：基金会2009年总收入3450.16万元，2010年收入6023.12万元，直接捐赠支出4523.33万元。形成2010年的公益事业支出占上年度总收入的比例131.11%比例的原因：一方面2010年收入较2009年有大幅增长，另一方面我会大部分公益项目执行期均在一年以内，当年筹款当年救助实施到位，项目执行及时、扎实。
比如基金会联合微软MSN（中国）发起的幸福书屋项目，2010年159.84万元都在第一时间执行到位。我们的这个项目充分利用现代信息技术，打造全新的网络公益行动，积极动员社会力量，号召每人捐献10元钱，帮助20个国家级贫困县的2000个贫困村庄捐建2000个幸福书屋，改善农村地区文化设施匮乏的现状，丰富广大农民的精神文化生活。所有通过网络支付的捐款，零手续费直达基金会账户，捐款金额会实时显示在捐款爱心榜上，总金额及各次捐款也明细可查，公众还可以在微软Bing地图上查看到所有贫困村地址，保证每一分通过网上支付形式筹集来的善款都直接用在幸福书屋的建设上。
此外，2010年，基金会还开展了中华人口奖、幸福工程、幸福书屋、生殖健康援助行动、关爱女性健康、霁霁爱心基金、则热大爱公益基金等公益项目。
投资收益主要来自
企业债券利息
《公益时报》：2010年度工作报告摘要信息显示，基金会的长期投资为16,390,000.00元，投资收益为1,496,084.40元，主要投资在什么领域，收益来自哪些投资？
杨文庄：基金会的长期投资1639万元，其中：债券投资1045万元，其他股权投资594万元。基金会对外投资，有专门评议决策机制，由理事会或领导班子集体决定决的。
而投资收益得149.6万元，主要来源是企业债券利息90万元，投资IPO新股申购收益约40万元，其余都是短期银行理财收益了。
《公益时报》：可否给大家分享一下运作公益项目的经验与体会？
杨文庄：我们的体会总结起来有五点。一是强化重点项目。比如，幸福工程主题摄影展，观展人数突破200万；“优米网”名人时间拍卖活动，首期“史玉柱3小时”拍得190万元。二是打造特色项目。比如“生殖健康援助行动”和“关爱女性健康-乳腺健康宣教诊治中心”项目。三是推进合作项目。比如“中国艾滋病病毒携带者联盟治疗药物倡导及促进网络化建设项目”。四是开发创新项目。比如通过“阳光女孩基金”开展“幸福围巾·温暖接力”活动。五是公开透明，接受社会监督。基金会先后组织捐赠代表赴甘肃、内蒙、重庆、福建等地考察幸福工程，增强了工作透明度。在指定公众媒体上公布项目活动和财务收支情况，在官方网站公示捐赠善款。
