上海立法确保公益募捐规范化
2011年12月15日
影响您捐赠意愿的最重要因素是什么？市民政部门提供的 《上海市募捐立法调查报告》显示，受调查者中44.1%的人给出的答案为：实施捐赠时，会考虑募捐组织的公信力，观察善款能否得到善用。记者从昨天（13日）人大召开的《上海市募捐条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）解读会上获悉，本市拟立法设立募捐备案制度，以及信息公开制度。
市民政部门提供的数据显示，本市公益事业发展呈现良好趋势，从业组织和个人日益增多，截至去年底，共成立基金会120个。
但市民政局局长马伊里在昨天的《条例（草案）》解读会上指出，本市募捐活动仍存在不少问题。募捐主体混乱，真假难辨，多头募捐现象严重是主要问题。其中，部分募捐行为失范，如索要、摊派、骗捐等现象，以及捐赠人得不到合法票据，募集财产的管理和使用不规范等情况时有发生。同时，民政部门也已注意到了募捐活动信息不够公开透明，捐赠人知情权、监督权难以得到保障，募捐组织和行业的公信力还有待提高等问题。
《条例（草案）》对募捐主体、募捐活动备案、募捐活动规范、募捐财产的管理使用等作出详细规定。其中，拟设立募捐活动的备案制度，要求募捐活动在开始5个工作日前，向募捐活动所在地的区、县民政部门办理办案手续，且募捐活动期限一般不超过1年。同时，拟建立募捐信息公开制度，要求募捐方案公开，募捐情况公开，募捐使用情况公开，提供募捐信息查询等，以确保捐赠人的知情权、监督权能够得到有效保障。
马伊里表示，《条例（草案）》的制定主要为了实现使合法主体的募捐活动更加规范、透明，自律意识不断增强，公信力不断提高的目的。同时，保护公民、法人参与募捐活动的合法权利，促进公益的发展。并且，还希望通过《条例（草案）》的制定能加强政府的扶持、服务和监督责任。
