“格桑花”造假续：要求其从头整改
2011年09月13日
■是规模重要，还是规范重要？这是不少NGO面临的现实抉择。
■如果不能为发展做好准备，“格桑花”式的内忧外困迟早会到来。
■核心提示
“会员名单”的真实性--“格桑花”承认“有一些工作没有按照非常严格的程序进行”.
“格桑花”有几本账？--数据混乱的财务报告源于“不同的人手工录入，故经常会发现两个系统不吻合的事件”.
“小金库”有没有？管理团队合法吗？那些兼职的“秘书长”们违法占用善款怎么办？
……
这些质疑与追问，有的似乎有了答案，有的尚无从知晓。
捐赠者和志愿者们希望，这个曾经一度成为公益组织风向标的社团，能够涅盘，重新纯净。
这是9月12日，中秋节。随着越来越圆的月亮不断升起在夜空，“格桑花”的网络论坛也渐乎平静。有捐赠人表示，“格桑花”管理层对质疑常常答非所问，与其理论无果。
“格桑花”全称“青海格桑花教育救助会”,由安徽医科大学第一附属医院一名叫洪波的女士发起，意在通过“点对点捐赠”,帮助贫困学生完成学业。在经历了5年私下劝募后，于2009年于青海省会西宁注册登记。这次，机构被其内部称为“省协会”时期。之前，它有过无注册期、杂多县协会期、玉树州协会期，管理团队的主要负责人延续至今。
8月23日，本报刊发调查报道《“格桑花”被指会员名单造假》，披露了众多“格桑花”捐助人、志愿者和义工不断质疑“格桑花”管理混乱、源头（指注册成立之始）造假的情况，涉及其年审报告与实际不符、会员名单虚假、财务数据混乱等问题。
9月7日，青海省民政厅民间组织管理局局长于兰斌告诉《公益时报》记者：“我们已约谈”格桑花“的主要负责人，并向其下达了整改通知书。”
网络大战--
“两张皮”机构难监管
一场网络口水战在“格桑花”网站上历久不衰，6月以来，唇枪舌剑，爆料不断。只是到了中秋，才稍有停顿。
“格桑花”有众多的捐赠人和志愿者，还有50名“会员”.而对关注公益事业的多数人而言，“格桑花”只是一个有一定知名度的社团名称。因为这个美丽的花儿的名字，以及它的发起人曾经入围“感动中国”候选人，人们对这个社团充满了敬意与感慨。没有谁认真思考过，这个依网络而生存的社团，其治理结构如何？它的管理者是否合法产生？它这些年的工作，又有多少违规？
“我们原来不同意它注册。”于兰斌说，因为不知道一个靠网络开展工作的社团应该怎么做，怎么监管，“后来我们知道它财务公开做得比较好，还有专门的财务公开系统，觉得很多机构不如它做得好，就同意（注册）了”.
青海省民政厅有工作人员说，现在一些公益组织热衷于依托网络开展工作，甚至劝募，法规在这方面还没有明确的界定，面对具体问题时，不好把握。
“格桑花”一度被上述工作人员称为“两张皮”社团。按照我国现行的《社会团体登记管理条例》，“格桑花”的会员应该以青海省本地人为主，会费收入为其收入之一，活动范围在本省境内。
但是“格桑花”当年由爱心“驴友”发起。“这些爱心人士都不是青海人，遍布祖国各地，无法成为会员，而成立协会的必要条件就是要有50名以上的本地会员，这怎么办？”有志愿者告诉《公益时报》记者，“只好把过去的助学联系人，主要是青海省内一些学校的老师拉到名单里凑数。‘被会员’的老师们自然不知道自己的权利和义务，所谓的成立大会，没有选举过程，只是过去的一些兼职做公益的人士宣布了理事会和秘书处的任职人员了事”.
而真正为“格桑花”帮贫而坚持捐款的捐赠人、在网络上坚持开展工作的各地“工作站”和“财务部”、“推广部”、“客服部”的志愿者们因为户籍原因无法成为会员，难以对“格桑花”的工作行以有效监督。一位志愿者说，在“格桑花”,民主决策几成梦想。
真正为机构工作的大多数人只是可有可无的志愿者，真正的会员不知道自己的身份也不了解协会的运作。协会的决策，由理事长和“秘书处”几名兼职人员决断，重大事宜每每一公开，就会遭到志愿者和义工的“炮轰”和“调查”,特别是涉及资金使用的主要决策内容，经常被志愿者找到“问题”,被指为亵渎爱心、挪用善款。
“格桑花”一资深义工曾向“公益时报”记者展示其对中国人力观察研究院NGO研究中心的调查结果。“格桑花”被曝曾于2010年末与这个中心签约，将人力资源管理工作交其打理，但不久就被志愿者看出端倪--这个中心原本子虚乌有，真实的收款人是一家文化公司（详见本报8月23日报道）。在质疑发生数月后，这个冠名“中国”的“研究院”才在港注册，且未获得在内地开展业务的资质。
与虚假机构签约，只是几个管理者的决定。当然，在不少志愿者看来，这“只是冰山的一角”.于是，这个“两张皮”的协会运行了只有一年，即受到志愿者和义工的强烈质疑。
不久，“格桑花”关闭了网上的“义工”系统。这被志愿者们认为是“把多年为西部孩子倾注心血的义工们都踢出去了”.
日前，民政部国家民间组织管理局有关工作人员曾向《公益时报》记者介绍，相关的法规正在修订中，“我们已经注意到这些问题，很多内容已经不适应现在的情况，特别是互联网公益的发展速度很快”。
