施乐会“自爆”发展困境
2011年09月06日
就在《公益时报》爆出青海格桑花教育救助会（以下简称格桑花）存在诸多疑问的同时（详见8月23日，《“格桑花”被指会员名单造假》）记者陈江宏），《公益时报》记者第一时间采访了同样是为个人对个人捐赠搭建网络平台的施乐会，施乐会负责人第一次向媒体“自爆”其面临的生存困境。作为同样以网络平台搭建为主筹款的组织，施乐会和格桑花在遇到的问题上有着惊人的相似。
■本报记者戴高城
高强度工作，人员流动频繁
金华市慈善总会副会长华文贵曾经对媒体说过：“施乐会的发展集合了天时、地利和人和，就目前来看，这种模式并不成熟，是很难复制的。”施乐会现在是作为金华市慈善总会的分会存在。
2007年施乐会成立之初时，更多是被人当做了笑话。因为其倡导的个人对个人的捐赠能确保每笔捐款“公开、透明、直接、即时、全额”到达受助人手中，施乐会不截取任何一分钱，这在网民看来是很难办到的。
施乐会在成立初的3年并没有太多捐赠，第一年仅接收到60多万元的捐赠，直到2010年注册前总共也只募捐到170余万，但它用了3年时间验获得了网民的信任。
2011年是施乐会发展迅猛的一年，在整个社会环境的推动和施乐会本身的信誉的积累下，截止目前，施乐会通过网上平台的募捐总额已达915万左右，今年网上募捐金额是过去三年的5倍左右。
施乐会只做网络信息的发布和核查，履行平台功能。在这个过程中，并不从网友的捐赠中提取任何费用作为组织运营的管理费，其运营成本均由金华当地一家企业赞助。
这家企业从施乐会诞生开始就在以各种形式提供赞助，包括为施乐会提供办公场所，虽然这家企业表示过今后会继续赞助下去，但施乐会现在的负责人方路仍然表现出了种种担忧：管理成本已成为施乐会发展的瓶颈。
在2010年，施乐会有7名工作人员，在工作量增加了5倍的今天，其员工仅仅增加了3名。施乐会现在的4名客服人员每周要处理100多位求助人的信息核查、修改等繁杂工作，他们几乎没有正常下班的经历，施乐会的一位程序员更是有连续工作了45天的记录。
高强度工作导致的直接结果是，施乐会人员流动过于频繁，最终影响了施乐会组织形态上的稳定。
试水筹募成本费
遭少数网友质疑
“很多求助者因为资料准备不齐全，现在大约只有六成求助者的信息能发上去，尽管如此，施乐会已然是一台超负荷机器”，方路这样形容着施乐会现在的运行，这位刚上任一年却与施乐会共同经历辉煌的负责人认为，“单一的资金来源成为施乐会发展中最大的瓶颈”。虽然金华当地这家企业每年都在增加给施乐会的捐赠金额，并且拨出企业一处办公室给施乐会使用，因为施乐会之前租得办公室仅40平方米，但这些捐赠对于施乐会急剧增加的人工成本和办公成本无疑是杯水车薪。
施乐会创始人和方路就施乐会今后的出路做了多次商讨，是单独注册成基金会？还是走社会型企业道路？这些方案，都因为缺乏可操作性而被否定，施乐会现在更多的是在小范围的调整。
7月份，施乐会尝试在网上开辟出一个“资助施乐会”的栏目，希望网友给予施乐会一定支持，但施乐会并没有将目前的运营情况告之网友，这更看起来像网友是否愿意捐赠施乐会的一次“试水”。
当月共募集资金12000多元，而这笔资金主要以工资形式发给了方路在内的10名工作人员，每人1000元，施乐会将这笔资金的使用做了公示。在收到的反馈中，绝大多数网友表示愿意支持，只有极个别网友对资金用途产生质疑。
就施乐会急于摆脱财务困境的状况，浙江大学文化与管理培训中心社会组织能力建设工作室的斯嘉老师认为，“施乐会遇到的这种财务困难，是发展相对较为成功的组织会遇到的普遍问题”，并且“施乐会会在相当长一段时间里处于现在的这种状态”。但斯嘉老师也建议施乐会，“不用迷茫，因为以前那么多的组织就是这么做下来的，而正是由于那么多前面的组织的积累推动着民间公益的整体发展。”
社团分支机构有名无实
随着网上捐赠数额的增加，施乐会接受捐赠缺乏合法身份成为了问题。施乐会当初曾向金华市民政局提出过注册，但这一申请一直未获批准，当地民政局一位官员曾在接受媒体采访时解释，“是因为施乐会没有找到挂靠而无法注册。”
最终金华市慈善总会接纳了这一创新的网络救助平台，2010年4月，施乐会以社会团体分支机构的身份进行了登记，更为重要的是金华市慈善总会还特别给了施乐会一个独立账号，这在“一级法人、两级管理”的机制中也极少见。
斯嘉认为：“慈善总会与施乐会以合作的方式运行公益慈善项目，是一种值得探索的创新模式，浙江慈善总会走在了全国前列。”
有趣的是，各方对这样的合作都保持着“谨慎”态度。以开具捐赠发票为例，施乐会曾向慈总和相关部门表达网友这方面的需求，但在多次协商后，除了技术因素外，各方对于这种新形式捐赠认识的不同，始终无法达成共识，给施乐会开具捐赠发票的提案不得不延后。
金华慈善总会最近一年都在观察这个分会。华文贵虽然还不清楚如何去管理这个特殊的分会，到目前为止，总会也暂时并未从业务上给予分会相关的指导，但替这个分会承担必要的风险是必然的。
尽管施乐会分会已成立一年多，也从网络中回归到现实，但施乐会依然不是具体组织的形态。
施乐会从成立至今还没召开过作为分会的理事会议，因此也就没有产生分会的章程、没有组织结构、没有预算、更没有已成立一年的财务报告，施乐会现在每月在网上公示的财务报告是针对C2C这个平台的财务报告。
随着施乐会规模的日渐扩大，网络正变得越来越难监管。“其根源还是在于施乐会缺乏组织存在的基础，没有这个基础，施乐会就无法有效募捐、管理志愿者团队等”，华文贵和金华市慈善总会今年一个重要任务就是要帮助施乐会将基本的组织架子搭建起来。
方路认为，“施乐会作为透明化网络爱心互助平台，一切都没有可参照的对象，施乐会现在更多是在摸索着前进。”
志愿者在施乐会的网络平台中占据了一个极其重要的位置，志愿者的工作包括了帮助求助者发出求助信息、核查求助信息、发放捐赠款等。
目前，施乐会对志愿者的准入机制非常低，对志愿者也并无培训，施乐会很难监管到其志愿者团队。
