来源：新京报

国务院常务会议强调，城镇居民禁买农村宅基地、农民住宅

　　据新华社电 国务院昨日召开常务会议，研究促进节约集约用地和依法严格管理农村集体建设用地，强调城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。

　　土地利用方式粗放

　　会议指出，我国耕地资源紧缺，土地供需矛盾突出，但土地利用方式粗放的现象相当普遍。会议要求按照“约束要硬、激励要实、责任要明、监管要严”的原则，提高各项政策措施的针对性和可操作性，推动节约集约用地取得明显成效。

　　会议要求：严格审查调整各类用地规划和标准。强化土地利用总体规划的整体控制作用，统筹协调各类基础设施建设规划，严格土地使用标准，切实解决用地规模过大、标准过宽、城市用地过度扩张等问题。

　　大力提高建设用地利用效率。把空闲、废弃、闲置和低效利用的土地作为挖掘土地利用潜力的重点，鼓励对地上地下空间进行立体利用，严格执行闲置土地处置政策。

　　充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，深入推进土地有偿使用制度改革，严格限定划拨用地范围；积极探索基础设施用地的有偿使用。

　　强化农村土地管理，搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划，加强农民住宅建设管理，农民住宅建设用地应首先安排利用空闲地、闲置宅基地，严格执行农村一户一宅政策。

　　建立健全土地市场动态监测制度，及时公开供地计划、公告、结果、实际开发利用情况等动态信息；加强对各地新增建设用地、耕地减少和违法用地等情况的监测，结果要向社会公开；重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件。

　　严格禁止“以租代征”

　　针对近来一些地方违法违规将农用地转为建设用地的情况，会议提出4个“严格”———严格执行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的试验和探索都不能违反国家土地制度；严格规范使用农民集体所有土地进行建设，严禁非法占用（租用）农民集体土地进行非农业建设。

    城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”，单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发；严格控制集体建设用地规模，禁止通过“村改居”等方式非法将农民集体所有土地转为国有土地；严格禁止“以租代征”等违法违规行为，坚决刹住乱占滥用农用地之风。

　　■ 反应

    宋庄画家王立则：“逃脱不了搬家命运”

　　本报讯 （记者 李天宇）对于昨日国务院常务会议上新出炉的政策，在通州区宋庄镇购买了小产权房的画家王立则表示出了无奈。

　　2003年，王立则在宋庄花6.6万元购买了12间建在农村宅基地上的房屋，面积约200平方米。在他看来，“农民宅基地上建设的房屋，就应该视为农民的私有财产。既然是私房，就应该可以买卖。”然而，依照物权法相关规定，农民作为宅基地使用权人享有占有和使用权，而非所有权。

　　王立则坦言，政策的出台对他来说不是一个好消息。如果相关部门要收回房子，他表示将走法律程序———法院判赔多少钱，他就拿多少钱，然后搬离宋庄。

　　他还介绍说，目前在宋庄有200多位艺术家购买了类似房屋，“他们也很可能像我一样，逃脱不了搬家的命运。”

　　■ 案例

    住房卖给城里人 11年后反悔

　　法院认定农村宅基地不能转让，判决买卖协议无效

　　本报讯（记者 王殿学）11年前，房山区农民闻涛（化名）将房子卖给城里居民陆敏（化名）。今年6月，卖房11年后，闻涛以农民住宅不能卖给居民为由，要求确认买卖协议无效。昨日，房山法院开庭审理了此案，当庭宣判协议无效。

　　卖方

    我现在无房住

　　今年66岁的闻涛称，1996年3月，其将位于窦店镇瓦窑头村的6间半住房卖给陆敏，价格为1.5万元。但今年，他得知农村村民的房屋不能卖给城市居民，且他本人目前需要住房，遂请求法院确认买卖协议无效。

　　闻涛的代理人表示，拥有农村宅基地是农村集体经济所有成员特有的权利，按照国家的法律规定是不允许买卖的，原被告签订的买卖合同自始至终无效，而且闻涛的宅基地使用权一直没有转移。

　　“我本来有两块宅基地，其中一块卖给被告后，村里将另一块收回。我现在没有地方住了，只能和老伴暂时住在女儿家。”闻涛说。原告在起诉书中请求判决被告将房子归还自己，但昨日开庭时，其撤回了该项起诉，仅要求确认买卖协议无效。

　　买方

    房屋已经过户

　　陆敏的代理律师认为，该买卖协议有效。他称，闻涛所在村的村委会收取了陆敏5000元的村民管理费，村委会已将陆敏当作村民看待，陆敏应当享有村民待遇，而且买卖已经过村委会的同意，所有手续都已办理。

　　该律师表示，1996年的法律和行政法规没有一条规定城镇居民无法购买农民的房屋，按照当时的规定，城镇居民是可以使用农村土地的。

　　陆敏的儿子当庭称，房子购买后已到北京市房屋买卖中心办理了房屋买卖契税等。开庭前，房山法院曾经委托机构对房子进行评估，评估价为9.8万余元。但闻涛不认可这个价格，只愿意退回当时收取的1.5万元。

　　法院

    协议违反转让规定

　　经审理，法庭宣判双方的买卖协议无效。法官表示，该房屋使用的是农民集体所有的土地，被告并非房屋所在地集体经济组织成员，而且双方的房屋买卖行为已经涉及农民宅基地转让。双方未能办理宅基地使用权变更登记，买卖协议违反了国家关于农民住宅转让的有关规定。

　　宣判后，闻涛说：“我并非只愿意退回1.5万元，但评估的9.8万元太高了，我无法承受，我将通过其他方式讨回住房。”陆敏的儿子表示，将向一中院提起上诉。