2007年07月09日 重庆时报

　　每家的住房都有厨房和卫生间，出门1000米内就有大公园，市民患大病也能就近治疗……13年内，市民将享受到小康生活。

　　昨天，市规划局副总工程师李世煜对“重庆城乡总体规划（2007~2020）”中的“创建宜居环境”内容进行了解读，描述了我们未来的美好居住环境。

　　关键词：住房

　　淘汰筒子楼　居民全住成套房

　　■现状与误区：直辖之初，多数家庭挤在人均住房不到10平方米的筒子楼里，厨房共用，厕所共享。现在人均住房提高到了26平方米，70%的市民住进了环境优美的小区，但是不成套的筒子楼依然存在，超过主城住房总量的20%。

　　■规划与措施：“什么是宜居型城市？如果老百姓吃喝拉撒都不方便，每天上厕所都要跑很远去排队，肯定谈不上宜居。”李世煜表示，住得宽一点是每个家庭的期盼，3年后我市人均住房将达28平方米，2020年则达到35平方米的小康水平；2010年住房成套率达80%，到2020年消灭不成套的筒子楼。

　　李世煜介绍，今后将重点保障廉租房建设，通过增加中低价位、中小套型普通商品房等的供给，解决筒子楼居民等低收入人群的住房问题。

　　关键词：教育

　　标准化建中小学　就近入学

　　■现状与误区：“中小学校班级超量，班上人数超员，这样的超大型学校现在很普遍，资源配置不当影响了义务教育的质量。”李世煜指出，教育资源配置不均，挤占教育用地的“校中宅”，校内设培训班的“校中校”，把普通学校建成贵族学校的“校质变味”等现象，都侵害了部分人群公平享受教育的权利。

　　■规划与措施：“多大区域该建学校，学校教学楼该修几层，甚至教学楼楼梯该修多高，都将按标准化要求建设。”李世煜介绍，全市将实施中小学标准化建设工程，按要求配置资源，使各居住区孩子能就近入学，享受相同的教育资源。新开发区和旧城改造也将把中小学、幼儿园纳入同步规划和建设。

　　关键词：看病

　　小病不出社区大病不出组团

　　■现状与误区：“渝中区的大型医院很多，而其他一些区或城乡接合部却严重不足，看病要跑很远，医疗资源配置不均是目前要解决的主要问题之一。”李世煜介绍，大医院过度集中，服务半径有限，不方便市民看病，造成社会不公。同时，大医院设施闲置也造成资源浪费。

　　■规划与措施：除保留现有的三级综合性医院外，在北部片区、东部片区、西部片区等新开发区，都将新建配置三级甲等综合性医院。李世煜透露，重庆北部新区将新建一所涉外大型综合性医院，每个组团都将按三级标准建设大型中医院、中西医结合医院和中医专科医院各一所，让各区市民大病也能就近看病。此外，以每3万~5万人口为单元，每个社区都应建社区卫生服务中心，使市民小病不出社区就能看。

　　关键词：社区

　　不分贫富混合居住共享服务

　　■现状与误区：“有人以为花园式、高档次才是宜居环境，这是对宜居环境的错误理解。”李世煜指出，现在一些开发建设通过区分小区档次，不自觉地分出了富人区、白领区、蓝领区、穷人区等，造成资源分配不公，社会不和谐。

　　■规划与措施：“和谐，是未来社会的主旋律，社区和谐是社会和谐的一个基本圆点。”李世煜介绍，今后要以建设和谐社区为目标，不管是富人、白领、蓝领，还是所谓的“穷人”，都混合住在一个社区，建成各阶层混居型社区。“不管你的收入、阶层如何，将平等享受社会资源。”李世煜介绍，今后将主要通过控制户型结构比例、特殊人群保障等措施，引导各阶层人群住在一起，保证各阶层享受到平等的社区服务，共同营造和谐社区、和谐社会。

　　关键词：办事

　　市级机关向人和迁移方便办事

　　■现状与误区：因历史原因，我市的市级机关以前都集中在渝中区，使各区办事都要到原本就狭小拥挤的渝中半岛。从上世纪80年代开始，我市开始规划市级机关向江北集中，目前已有部分市级机关搬到江北。

　　■规划与措施：此次国务院审批通过的“总规”，同样将渝中组团、观音桥-人和组团作为市级机关的布置区，渝中组团会保留一些原来的市级机关，而另外一些则会继续往观音桥-人和组团集中。今后将形成市级机关两地分布的局面，既减小渝中半岛用地紧张、交通拥挤的问题，也方便市民办事。在观音桥-人和组团的新牌坊地区，还专门布置了外事用地区域，今后境外驻渝机构等将大量建在该区域。

　　关键词：休闲娱乐

　　主城每个组团都建体育馆图书馆

　　■现状与误区：“想锻炼身体找不到体育馆，想听戏没剧院可去，这样城市文化如何提升？”李世煜指出，文化体育设施不足，甚至在新开发建设中消失或搬迁到偏僻地方，将影响城市未来的发展。

　　■规划与措施：“今后不管你在主城哪个区，要想健身都可找到体育馆。”李世煜介绍，奥体中心还将续建，每个组团也将建设一场二馆（体育场、体育馆、游泳馆），到2020年，我市将具备举办全国综合性运动会和世界单项体育比赛的能力。此外，每个组团级城区还将建设包括文化馆、图书馆、影剧院、青少年活动中心等在内的场馆，社区、村社也将相应配置阅览室等，方便市民休闲娱乐学习。

　　■现状与误区：“工业、住房等大多是好地块，绿化公园常常成为‘边角料’，这种倾向是不正常的。”李世煜指出，目前主城区公园太少，被挤占现象突出；布局不合理，不少公园被建到了“偏僻”地块，没有发挥供市民日常休闲的功能。

　　■规划与措施：“在居住区1000米内，今后都可以找到一个大型公园休闲。”李世煜介绍，“总规”要求，2万~4万人的居住区，1000米内必须有1.5个足球场大的公园（1.5公顷）；2万人内的居住小区，500米以内必须有1个足球场大的公园（1公顷），使人均公园绿地达到1~2平方米。李世煜介绍，主城区还将规划建设鸿恩寺公园、北部植物园、白居士公园、二郎渝高公园、玉龙公园、双山公园等一批骨干公园，此外还将大量建设街头绿地及小游园，各组团中心也必须配套建设绿地，以满足市民休闲需要。

　　关键词：生态绿化

　　人均35平米绿地　真正享蓝天碧水

　　■现状与误区：开发商擅改规划设计，占用绿化地，加大建设规模的情况时有发生。这样的改动侵犯了业主的权利，也导致人均居住环境质量下降。

　　

　　■规划与措施：我市正创建国家园林城市，“总规”要求2010年达到这一标准。到2020年，全市绿化覆盖率达42%，人均绿地达35平方米，人人都有一个超大的绿色客厅。

　　如何实现这些目标呢？李世煜介绍，除了新建大型公园增加绿地外，还将加大道路的绿化，新建道路主干道绿地率必须达到20%，高速路两侧必须建26~50米的防护绿带，工业区和生活区之间也必须有20米以上的防护绿带。两江江岸也将划入保护区，在一定宽度内禁止搞商业建筑，留出防护绿带。车站、码头、学校、医院、机关单位等，绿地率也将不低于35%，形成一个绿色窗口、绿色城市的形象。

　　■现状与误区：大批高污染企业搬迁出去，城市垃圾无害化处理处于全国前列，不过污水直排两江还是时有发生，生态环境恶化的趋势仍然没有得到遏制。李世煜指出，发展与环境的矛盾依然突出，打造宜居型城市，生态环境治理工作依然任重道远。

　　■规划与措施：按照“总规”，空气质量满足二级标准频率将达80%，道路交通噪声平均值在66分贝以内，工业废水排放达标率100%……数据读起枯燥，但老百姓将实实在在体验到蓝天、碧水、宁静。到2010年，生态环境恶化趋势得到初步遏制，2020年前建成国家环保模范城市，成为西部和长江上游的环保示范区。