beijing.gov.cn  来源：北京市人口和计划生育委员会网站    日期：2007-06-26

 
　　根据国务院提请十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案，已有22年历史的国家计划生育委员会将更名为国家人口和计划生育委员会。这次更名的目的是加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调。我们认为，这是政府工作与时俱进的一个体现，体现了政府以人为本、将人自身的发展作为一切工作出发点的求实精神。

　　一个国家的人口问题，并不仅是一个如何生育的问题，其还涉及到人口老龄化、人的生活质量、人群中性别比等一系列重大的问题，而这些都要求国家给予足够的重视，以求得个人、社会及自然三者协调发展。所有这些问题均涉及群众的福利和国家的长治久安，自然不可等闲视之。仅就人口老龄化的问题来讲，据2000年第五次人口普查统计，我国65岁以上的老人已经占总人口的6.95%，已经基本跨入了国际公认的7%的老龄化社会标准的门槛了。因此，人口老龄化的问题已经是不容我们忽视的大问题，国家护民有责，理当采取适当的措施保证老年人老有所养，在晚年能够得到应有的物质扶助、精神安慰和劳力帮助。

　　随着家庭日益核心化，家庭的功能也在进一步衰退，比如一些双职工家庭根本就无力承担对于卧床老人的精神安慰、劳力帮助，从而也就影响人们的生活质量，因此目前主要依靠家庭养老，是一种低水平且不太可靠的社会救济方式，针对社会日趋老龄化的现实，我们国家建立适当的社会保障结构，以改变目前主要依靠家庭赡养的不足。因此我们必须认识到老龄化的问题不是一家一户的事，整个社会都负有责任。政府应该有具体的部门来负责调控制定合理的公共政策，以使每个人老有所养，使整个社会和谐有序。

　　日前，格林斯潘在美国国会说，人口的老龄化，将危及美国的福利体系。以美国今日之强盛，尚虑及将来之福利。而我国人口多，底子薄，尚处于经济转型时期，国家未来之老龄化问题更要给予足够重视才对。不可否认，我们对于迎接老龄化社会的到来还有很多准备不充分的地方，比如养老保险并没有实现全人口、全领域、全行业的覆盖，还有一些人目前并没有享受劳动保险，无疑这将使他们步入老年后的生活面临众多的风险。而很多雇主也千方百计地逃避给雇员付养老保险，日后将形成沉重的社会包袱。即使政府本身对于老龄化社会的准备也有不充分的地方，如公务员和事业单位的工作人员至今没有统一的养老保险。因此这些问题，说明该解决人口老龄化给我们社会带来的挑战了，国家应该有一个部门统筹有关人口问题战略决策，以防止人口政策的盲目性。

　　所以面对人口方面的问题，国家将计生委的名字改变，并赋予新的职能，是国家正视挑战的体现，也是以人为本的市场经济的必然要求。我们知道没有人自身的安全，社会的发展就全无意义，没有合理的人口结构，社会稳定也就将受到威胁，从这一点上看改名后的国家人口和计划生育委员会任重而道远。