编者按：

    香港是捐赠文化最发达的城市之一。平民参与度最高的“卖旗”活动，已经成为香港慈善文化的重要载体。本文作者是本报实习生，来自香港教育学院，她从亲身体验出发，为我们介绍了这个活动的由来和现状。我们期待这些文字对建设内地的慈善文化有所启发。

    一国两制下的香港是一个多彩的社会，不仅车辆道路行驶左右位置与内地不同，而且也有其他许多不同内地的街头风情，比如在节假日的闹市区，人们常常能见到这样的场面——路人向“旗袋”投入1至10元不等的硬币，卖旗者会给他一面旗，这种街头募捐，被称为“卖旗”或“售旗”。

    人人都可参与的筹款活动

    “卖旗”活动始于1945年，当时不少内地人来港，社会慈善业需求极大，社会福利署为规范街头募捐活动指定了严格的“卖旗”规则。

    “卖旗”由最初的卖花，发展到卖纸旗，现在改为贴标签，但香港人直至现在仍然习惯沿用“卖旗”的称谓，久而久之，每周六也就被叫做“卖旗日”了。

    每逢“卖旗日”，由中小学生和义工自发组成“卖旗仔”会拿着一个透明的募捐箱，用“贴旗”的方式募款，即只要经过的路人捐了款，“卖旗仔”们就会给他们贴上一个印有公益组织的爱心标识，这个标识既是对捐款人的一种鼓励，也是提醒其他的“卖旗仔”，贴上小旗的人已经捐款了，其他的“卖旗仔”不要再去打扰小旗的主人。

    我印象最深的一次卖旗活动是在初中。1998年，长江发生特大水灾，9月30日（星期三），社会福利署获得津贴及政府奖券基金咨询委员会同意，将这一天定为售旗日，批准“六善团”售旗筹款工作小组举行售旗筹款，赈济长江水灾灾民。

    “六善团”售旗筹款工作小组的成员包括东华三院、保良局、九龙乐善堂、博爱医院、仁济医院及仁爱堂。这是香港有史以来，第一次由不同的慈善团体联合举办卖旗筹款活动，而且并不是为自己的团体来筹款，而是为了赈灾所发起的募捐活动，也非在星期六举行，而且是不分区域地进行全港性的售旗行动，完全有别于平常的售旗模式。

    当时我刚满14岁，就读于东华三院学校，有幸参加了第一次的卖旗活动。学校不但停课，更安排了车把我们载到指定的售旗地区。这次售旗活动的“旗仔”设计，不再是慈善团体的徽号，而是中国的地图，别具意义。由于参与的团体很多，因此义工学生也很多，差不多每一条街也有三到四位的学生在筹款。人们都惊讶为什么有那么多学生在上课的日子，到街上卖旗，当知道了原因后，很多人都乐意慷慨解囊，盛载善款的袋子把我的手都勒得酸痛了。由于社会传媒对灾区的关注，促使这次赈灾活动在香港筹得2亿多港元。

    小额筹款，也要规范

    “卖旗”，是指符合香港税务条例第88条的“慈善机构向政府相关部门提出申请并得到批准后，在公共场合向公众人士进行的合法募捐活动”。

    卖旗筹款是香港慈善团体每年收入的来源之一，如2004至2005年度的“公益金售旗筹款日”，召集超过了12500名学生与义工参与“街上售旗”，共筹得善款接近港币350万元，较上年度上升2％。

    据香港社会福利署数据显示，近年申请卖旗筹款的团体数目连年上升，由2001至2002年度的141个，上升至2005至2006年度的225个。社署为满足需求，进行多项卖旗安排改善及试验计划，如增加卖旗日数，由16日增至29日，亦试验将卖旗时间延长两小时，增加筹款团体的善款金额。

    为加强慈善团体筹款的透明度和问责性，香港社会福利署在2003年公布“慈善筹款活动最佳安排参考指引”给各个慈善团体去遵守，内容包括了捐款人的权利、筹款活动的运作及财务责任三个部份，以保障捐款者所捐的善款作适当的用途。

    慈善机构进行卖旗活动前必须向香港社会福利署申请，社会福利署会分配不同慈善机构于不同日子进行活动，通常每个慈善机构一年内只可进行一次卖旗活动。

    卖旗活动以往只限星期六上午进行，每一团体可在香港区内进行卖旗活动，但随着慈善机构的增多，政府将卖旗活动进行日增添为逢星期三和星期六，但除了规模较大的慈善机构（如香港公益金），可在全香港进行卖旗活动外，其余的慈善机构只可在其中一区域进行活动。2005开始，卖旗时间为上午7时至中午12时30分。

    青少年在卖旗中参与公益

    在以前，中学生要参加卖旗活动，必须要年满14岁，但近年，因为慈善团体对卖旗义工的需求增加，所以，未满14岁的学生只要在家长的陪同下，也可以参加卖旗的活动，有些学校或慈善团体，更鼓励家长跟孩子一起参与，卖旗活动甚至成为了亲子活动之一。

    其实，卖旗筹款是一种有意识的公民社会教育。主办机构与参与的学校、团体合作，为青年人提供一个开放和具参与性的学习情境，让他们从认识机构的层次，进而思考卖旗筹款作为社会资源重新分配的含意，最后让学生自行决定是否参与有关机构的卖旗活动，并解释其选择的理据。

    这种教育过程不单能帮助青少年透过接触教室以外的世界，掌握民间组织在社会的角色，也会让他们明白，有意义的社会参与必须经过认真思考和抉择。这些经验不单对社会构成积极的影响，同时亦是团体和个人进行内在更新和自我教育的良机。

    卖旗除了可以帮助别人和机构之外，也在训练自己的忍耐力；可以学到与人沟通的技巧，如请别人买旗时的说话和态度；也学会保持笑容的重要，给人友善的感觉，将来在社会中工作都要保持笑容，给人谦虚的感觉。可以说，卖旗，并非单单向公众筹募资源，同时也是对自己的一种教育。（郑美宝）

    来源：公益时报