“如果再不保护东江湖，她可能就会成为第二个滇池！”这是当地居民对前来调查的督查人员发出的呼吁。忧愤痛切之情，且不说了，我们只要以一名“当地人”的心情去感知对于一个母亲湖的感情就足矣。在这里，我们想说的只是，只有民众自己，才更是真正关心环境的主体。

　　“6·5世界环境日”之际，由中国环境文化促进会编制的《中国公众环保民生指数绿皮书（2005）》，也正印证了这一点。绿皮书显示，公众对环境污染、垃圾处理、污水处理等环境问题，认知程度已经达到了百分之八十以上。而且，从宏观的环境问题到微观的环境事件，公众关注的环境问题越来越多，层面也越来越广。

　　民众自己才是关心环境的主体，不仅是因为他们身在其中，所以才最知道，环境就是他们每日呼吸的空气，活命之水，续生之食，所以环境一旦被污染，他们必然首当其冲，概莫能外。还因为，我们也的确面临着环境污染并恶化的现实：同样在昨日，国务院新闻办发表《中国的环境保护（1996—2005）》白皮书，系统介绍了过去10年间中国为保护环境而进行的不懈努力，同时指出，中国环境形势依然十分严峻。

　　一个绿皮书，一个白皮书，让我们看到了中国公众的环保意识，是如何随着环境形势的持续严峻而发育起来的，当然也就不难理解中国公众背负的环境安全压力。我们愿意如此鲜明地理清并提出这一点，因为就治理而言，能否重视并进一步激发公众对于环保这种发自腑肺的关切，从而真正唤起他们参与环保的意识，于重典之外，形成监督与参与的机制，已是一种决定环保治理成败的关键所在。

　　但正如“绿皮书”披露公众对于环保较多关注那样，也让我们看到了另一个事实：中国公众环保参与程度低，行为跟进的广度不够。八成以上的公众调查前三个月参加过环保活动的次数较少，参与较多的公众仅占百分之六点三，两者之间差距显著。何以如此？我们确信的一点是：公众参与环保，非不愿也，乃不能也。究其原因，在于在环保这样一件公共事务之上，我们没有赋予公众更多的知情权、话语权、决策权。其背后，或有着相关法规的缺失，使权利之不具，也或有着一些地方出于种种考虑，将公众排斥于环保之外，而独行其是，为所欲为。

　　国家显然已意识到了这一点。今年2月，国家环保部门颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，详细规定公众参与环境影响评价的范围、程序、组织形式等内容。这是我国首次以立法的形式对环保事业作为一项典型“公众事业”角色的确立，令人欣慰处不言而喻。但与此同时，也正如悲观论者所指出的那样，会不会法律和法规的制定是一回事，建立真正的依法行政和司法的环境又是一回事？这的确仍需期待。另外，在事关公众参与环保关键的环保听证会方面，如何不致落入当下已为人诟病不已的听证俗套，也考验着制度设计及执行的能力。

　　不必讳言者，正是中国的环保事业所呈现出来的一系列深刻的矛盾与断裂，如：公众对于环保的关心之高与参与之低，环境问题之重与治理之轻，竭泽而渔的现实政绩与可持续发展的虚幻“官念”，还有如，一些地方政府监管之猫与排污企业之鼠对于环境安全危害的合谋，“地方保护主义”与环境伦理的对决，等等。此番种种，理顺并解决起来自然断非能够一蹴而就，但我们又如何能够畏缩不前？而我们的开端，必以赋予公众对于环保的参与、知情、决策权为标志。

　　待从头，收拾旧山河。一个东江湖，也正是今天全国人民面临的痛切与忧愤。因此我们也就期望着，此番我们对于环境问题的正视，能够成为一次美好的开始，一个负责任的大国形象也就必将因此而成就。这正是白皮书所强调指出的：“作为一个负责任的发展中大国，解决好环境问题，符合中国发展目标，是13亿中国人民的福祉所在，也是人类共同利益的重要体现。”斯言，诚哉！

来源：潇湘晨报