2007-02-07 14:22  作者：王娜　新闻来源：21世纪经济报道

　　“2007年全国慈善关爱行动”已经启动。作为该行动的重点，中民慈善捐助信息中心于2月2日在北京宣告成立，将搭建一个慈善信息综合服务平台，也意味着“政府推动、社会参与、民间组织运作”的中国慈善事业发展格局逐步展开。

　　民政部副部长李立国说，倡导开展“2007年全国慈善关爱行动”，是民政部门作为政府支持慈善事业发展职能部门的责任。

　　当天还公布了涉及全国44家慈善组织和公益性团体在2007年的活动项目共计130多项，预计投入金额达28亿元，项目覆盖了扶老、助残、救孤、济困、救灾、助学、助医等领域。

　　截至2006年，全国已经建立了2.8万个社会捐助接受站(点)和3076个“慈善超市”。在民政部登记注册的民间组织已接近32万个，其中冠以慈善名称的有400多个。然而，这些数字远未能触动社会的神经，慈善组织的公信力和透明度也尚未得到一致认可。

　　“当下的慈善信息是支离破碎的，容易对社会产生误导。”民政部救灾救济司司长王振耀认为，中国的慈善事业作为促进社会主义和谐社会建设的一项重大工程，必须完善运作机制。

　　搭建慈善信息平台

　　中民慈善捐助信息中心是民政部主管的民办非企业法人单位。在王振耀看来，中民慈善捐助信息中心将承担三项主要功能：首先是试图建立一个全国慈善信息服务平台，引导医疗、教育、孤残救助等不同类型的慈善组织之间形成广泛的合作关系和慈善信息交流机制。通过提供慈善救助供需信息服务，搭建捐助者和求助者之间的桥梁。

　　其次，是加强政府渠道和民间渠道的慈善信息统计、处理与发布工作。通过信息公开，特别是为国内外出资人提供参考，解决信息不对称问题。

　　不过，该中心最重要的功能，是改变慈善捐助及其使用信息不够公开透明，缺乏规范的统计渠道和必要的社会监督的现状。

　　王振耀希望中民慈善捐助信息中心能够引导民间组织提高自律性和公信度，促进慈善信息透明化，建立行业自律机制和第三方评估制度。

　　“服务水平是中心成败的关键。”民政部救灾救济司的郑远长处长说。

　　中山大学陈健民教授认为，如果信息平台组建得力，将有利于动员更广泛的民众参与慈善事业，毕竟当下中国慈善捐赠规模与国际水平差距甚大。

　　中民慈善捐助信息中心的数据显示：2005年，美国全国捐赠总额达到2602亿美元，人均捐赠870美元，其中个人捐赠达到1990亿美元，占全部捐款的76.5％。同期中国民政部门接受捐款31亿元，全国慈善会系统捐款29亿元，二者合计达到60亿元，已经是1998年以来的最高捐赠年份。

　　推动慈善政策体系完善

　　中华慈善总会副秘书长刘国林希望，新成立的中心不要冲到第一线，具体业务还是应该放手和委托慈善机构去做。他表示，慈善组织最需要的，是及时获取中央各部门有关政策和精神的信息，和及时了解国内外慈善事业发展中的新经验和新问题。

　　面对“中心是否会成为全国最大的慈善组织的疑问”，王振耀明确回应“不会”，该中心是要极力促成同类慈善组织的合作。

　　近期的政策法规调整，为慈善事业的发展创造了有利条件。

　　十届全国人大常委会第二十五次会议分组审议了《中华人民共和国企业所得税法(草案)》，草案第三章第11条规定：企业发生的公益性募捐支出，在年度利润总额10％以内的部分，准予扣除。这一规定使免税比例从原《企业所得税暂行条例》规定的3％提升到10％。

　　此外，税款抵扣政策中的接受捐赠社团范围进一步扩大。今年1月18日，财政部和国家税务总局联合发布《关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》，将此前备受争议的少数公益组织可获得捐赠免税资格的范围扩大，凡在国家和省级民政部门登记的民间组织皆可申请获得此资格。这使原本仅有60个基金会和社会团体享受的待遇，终于真正落地。