执法困局致银川狗患难除

养犬管理条例有望年内出台
 
转自：人民网         记者 马哲
 

　　据不完全统计，目前银川市的宠物狗多达4万只。日前，记者从相关部门获悉，《银川市养犬管理条例（草案）》已通过初审，正在进一步修订中，有望年内出台。然而，记者在采访中发现，尽管相关部门在治理狗患方面做了根多努力，但目前银川狗患依然难除根。

    大型狗流浪狗到处跑　

    3月19日，记者在南薰街看到，3只个头较大的狗无人牵引四处乱跑，吓得行人纷纷躲避。而狗的主人不紧不慢地跟在后面，悠然自得。

    家住紫园小区的马女士说，该小区很多人都养狗，一些大型犬或烈性犬经常在无人牵引的情况下，在小区内乱窜。小区内还常有流浪犬出没，脏兮兮的不说，见到生人总是龇牙咧嘴。小区里小孩和老人多，这些犬类时常出没很危险。 　　　　    

    动物尸体随意丢弃

    3月20日，记者在凤凰北街的绿化带中发现一只宠物狗的尸体。据环卫工人讲，头一天他在这里打扫时还没发现，可能是早上刚扔的。他说，这种情况也不止这一起，他已经遇到过三四次了。当记者问旁边一些住户知不知道动物尸体不能随意丢弃时，有的说可能要集中销毁，而有的丝毫不知此事。

    市民不许饲养犬烈性

    银川市城管局相关负责人告诉记者，相对于有主人的大型犬，流浪、遗弃的犬类可能对城市居民造成的危害更大一些。因为这些犬类无人看护，四处流通浪，容易造成伤人事件的发生。银川城管部门有时一天接到关于犬类方面的投诉达10多起，其中以伤人和扰民居多。

    目前，《银川市养犬管理条例（草案）》已通过初审，正在进一步修订中，有望年内出台。该条例正式施行后，银川市区范围内就不许居民饲养大型犬类与烈性犬类，这些犬类只能用于医疗、研究、军队、公安部门，而因登记、免疫、诊疗等正当事由携带烈性犬出户的，携带人应当将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束犬链等。

    此外，银川市为了规范养犬行为，已从狗市入手，在百姓购物城设立了银川唯一一个合法狗市，目前效果初显。

    执法受制于取证难

    据银川市城管局相关负责人介绍，在管理条例还没出台前，为应对宠物犬监管难的尴尬局面，银川市先后发出通知、通告，来约束和规范养狗者的行为，取得了一些成效，但在执法过程中，又因无法取证难以处罚到人。比如，携狗进入餐厅等公共场所，犬只在户外排泄粪便，携犬人都必须立即清除，对于违反此规定的，应受到罚款10元至50元的处罚。但是，一般情况下，等执法人员接到举报赶到现场时，携犬人已不知去向。

    4万只宠物狗全部免疫

    对于犬只尸体的处理，根据卫生防疫部门的要求，对于死掉的动物不能由主人自行处理，更不能随意丢弃。因为这样做，会引起疾病的传播，给市民遭成的危害很大。所以，对于动物尸体的处理，都应交由专门部门集中销毁。

    对于犬类的免疫，据相关人士介绍，银川的4万只宠物狗目前都已打了疫苗。根据相关规定，养犬人饲养的犬只应到农牧部门指定的防疫机构进行强制免疫。养犬人违反规定的，由动物防疫监督机构依据《动物防疫法》相关规定，给予养犬人警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法代为处理，处理所需费用由违法行为人承担。
 

来源：《法治新报》2007年3月23日