慈善账单公开的“微样本”
2012年04月09日
三个月前，上海网友李小姐不经意间在淘宝“微基金公益网店”中看到了“五元钱为贵州山区孩子购买两顿爱心午餐”的公益信息，出于好奇的她半信半疑地购买了一份。
就在快要忘记这件事的时候，近日她在微博上看到了“微基金财务信息过程披露平台上线”的消息，于是点击进去查询，在输入了自己的名字之后，她欣喜地发现自己的捐赠信息赫然挂在了网站上。随后，她还有了更多的发现：在这里，她看到了她和其他网友捐出的钱转变成孩子们的爱心午餐的全过程。在看到了照片上孩子们吃完午餐后纯真的笑脸后，她放心了，自己的五元钱没有白花。
这是成立于一年前的微基金近日在账单公开方面的新尝试，这一基于互联网平台的新型公益模式在过去一年中得到了来自官方和民间的诸多肯定。在国内公益慈善领域因信息不透明而遭遇信任危机的大背景下，微基金发起人兼执行主席梁树新希望，通过微基金在账单公开方面的努力，改善目前整个公益慈善环境的生态圈，重建公众对公益慈善事业的信任。
体验
每一笔钱都有据可查
4月5日，广州市海珠区的一家咖啡馆内，一群人用一种特殊的方式为一家并不起眼的草根NGO庆祝周年生日。这家名为微基金的公益组织在过去的一年里共筹集了270万元善款，有超过30万名普通网民通过淘宝、支付宝等渠道献出了自己的爱心。
当晚，微基金宣布入驻由战略合作伙伴爱盟公益研发的项目管理与财务信息过程披露平台。公众可随时登录该平台，实时查询捐款收支明细，捐赠人输入自己的捐助ID或名字可以查询到每一笔捐款；查看项目执行进度，共同参与监管；查询审计报告、捐赠途径等其他关键信息。平台采用移动互联技术，为项目监管提供了有力的新工具，午餐学校老师可以利用统一配发的智能手机，登录爱盟公益手机客户端，进行实时管理。
微基金执行主席梁树新称：“财务信息过程披露平台回答了三个问题：钱是怎么来的，钱是怎么花的，钱花的效果是怎么样的。”梁树新介绍说，以后还可以追踪微基金每一笔定向捐款的去向和流转进度，让每一分钱都在公众眼皮底下。届时，定向捐款的每个进度都能查到，就像查发物流快递的进度那样。
记者登录微基金综合披露平台发现，在“捐赠收入”一栏，每个捐款渠道都录入了所有的明细，包括捐款时间、捐款人、捐款渠道等，同时还能通过查询系统迅速找到捐款人的捐款信息；而在“捐赠支出”一栏，则详细列举了项目拨款和行政办公的所有支出明细，包括拨款时间、拨款金额和拨款用途等；在“午餐计划执行反馈”一栏中，能够查看到各个学校采购食材的数量和单价等具体情况，有细心的网民发现：“看到有个学校猪肉21元一斤的时候买了15斤，15元一斤的时候进了52斤，会心地笑，夏天别买太多免得放坏了。”
此外，微基金综合披露平台上还公布了微基金的最新年度审计报告。3月31日，微基金通过贵阳海通达联合会计师事务所的严格审计。审计意见认为，贵州省青少年发展基金会微基金公益项目收支，已经按照《基金管理条例》和《民间非营利组织会计制度》的规定编制，如实反映了微基金公益项目2011年4月至2012年3月的收支情况。
缘起
小学生没午饭吃引发“微计划”
今年36岁的梁树新是公益组织“微计划”的发起人，去年3月9日，他在微博上看到了央视报道的贵州山区红板小学学生没午饭吃的新闻后受到了触动，多年前从广西贫困农村走出的他决定发起“爱心午餐计划”，利用淘宝公益网店筹款帮孩子们吃上午饭。
于是，他立刻行动起来，找到了“多玩金蜡烛”、“麦田计划”等企业和草根公益组织联手，共同发起了一场名为“红板小学午餐援助计划”的爱心公益活动，并在淘宝上开通了一个“5元一份午餐”的捐款通道，同时写成了“购买一份5元的午餐，就能多让一个孩子吃上午饭”的宣传语。
很快，他发现虚拟午餐在网店里卖得很火，短短一个小时之内就卖出了1000多份。而随后的半个月时间里，“爱心午餐”就筹到了12万元，且每天以近万元的速度在递增。
梁树新开始感觉到了压力，成千上万名网民通过支付宝所捐出的爱心，最终全部汇聚到了他私人的账号上。由于民间公益组织并没有合法的身份，而这次为贫困学生募捐午餐的活动也没有经过任何形式的报批。如果活动出现问题，他甚至要承担“涉嫌非法集资”的罪名。
更重要的是，上万名普通网民的爱心所汇聚成的善款如果不能得到公开透明的管理，不但会伤害自己的信誉，也会伤害到善良网民的公益之心。
起步
多方制衡确保善款透明
“爱心午餐计划”在公益网店热卖之后，对善款的管理成为了那一阶段梁树新最为头疼的问题。为了监督账目不出问题，梁树新每天都在网络上公布善款数额及变动的情况。他还对外公布了账户的查询密码，任何人都可以查到该账户里每一笔资金的变动情况。
“当时，我是不可能去动一分钱的，账户的提取密码不在我这儿，虽然是我的私人账号，卡也在我这里，但是密码在‘麦田计划’的财务那里，哪怕我掌握了提取密码，我也不可能去动，因为任何人都可以通过公开的查询密码看到每一笔钱变动的记录。”梁树新说，微基金成立之前，在迫不得已的情况下，采用这种相互制衡的情况来确保善款的公开透明。当时账户的每一笔支出变动信息，都通过手机绑定在其他公益人的手机上。
在公募基金的公信力遭到普遍质疑的背景下，确保善款的公开透明成为了梁树新和他的公益团队当时唯一的选择。尽管采取了种种方法来保证善款的公开透明，由于没有合法的身份，梁树新开始遭到了一些人的质疑。他期望能通过找到解决身份合法性的问题，来规避道德和法律的风险，让他想倡导的微公益能够长期推行下去。
20多天后，“爱心午餐计划”的善款迅速增加到20多万，梁树新一行驱车来到了红板小学所在的贵州黔西县。不料，当地有关领导却婉拒了热情的草根爱心。
“地方领导们担心的是，出了食品安全问题谁来负责？红板小学以外的其他小学心里不平衡闹事怎么办？”最终，梁树新他们第二天直接驱车去了红板小学，在经过一番谈判之后，校方才允许“爱心午餐计划”进入校园。在红板小学，看到孩子们吃上午饭之后所露出的灿烂笑容，梁树新告诉自己，要把这项活动继续推进下去。
转折
解决身份合法性问题
在这期间，梁树新“差点把命丢在了贵州”，他们一行所乘坐的汽车翻进了山沟里。回想起来，梁树新仍心有余悸，汽车在山沟里翻了两圈半，最终只有一名当地记者肩胛骨折，其他人虚惊一场。
这场车祸引来了贵州省内各界的关注，贵州省青少年发展基金会的领导几天后找到了他，希望能和梁树新的团队合作“爱心午餐计划”。最终，双方一拍即合，决定合作成立微基金来继续推动“爱心午餐计划”。一方拥有强大的创意能力和互联网公益传播能力，另一方则具备专业的公募经验，并且熟悉当地的教育现状，他们希望能整合各自的资源，为中国公益慈善提供一种新的合作样本。
不过，梁树新当时仍然有自己的顾虑：“和这种半官方的机构合作，会不会出现体制僵化、思想陈旧等情况？”于是，他提出来保持微基金团队的独立性和话语权、微基金团队要有独立的账户、保持公开透明等几项要求，并得到了对方的认可。
2011年4月5日，双方签了协议，梁树新团队成立了专项基金“微基金”，解决了困扰他们的身份合法性问题。“微基金”致力于帮助欠发达地区农村小学优化和提升教育资源，任命梁树新为微基金管理委员会执行主席。贵州省青基会提供财务支持服务，收到的捐款全部逐笔在官方网站爱心网公示。
运营一年以来，双方合作得很愉快，贵州青基会认同微基金团队在创新和财务公开透明等方面的努力，并且在财务等方面也给予了积极配合。
烦恼
财务信息公开平台分散
梁树新深知，成立微基金解决了身份合法性问题之后，对于微基金这种依托于互联网的公益组织来说，保持财务的公开透明仍然是他们生存和发展的关键。
“必须让我们的每一笔捐款和每一笔支出都有据可查，连买一瓶味精的钱都要记录清楚，并让项目执行的全过程都接受网民的监督。”梁树新告诉记者，捐赠款的每一次使用，都必须经过微基金管理委员会成员签名，管理小组的成员包括梁树新、杨震、微基金全职人员“rain09”、“镜中的梦幻”、贵州省青基会副秘书长张雨梅、捐助企业代表、捐款网友代表，共7人。他们24小时随时电话联系，当天该做的事、该用的钱，决不拖到第二天。
微基金成立之初，微基金团队开始利用微博、论坛、网店和官方网站等网络平台公布账单，并要求首批参加项目的7所学校每天到官方微博发布反馈就餐的情况，同时在微基金的官方微博定期公布总的筹款进度和支出情况。
尽管微基金的团队在财务公开透明方面耗费了大量的精力，但仍然面临着成长的烦恼。由于受客观条件的限制，在信息发布的实时性和信息查询的便捷性上都和网友的期盼存在着一定的差距。
“我们那时缺乏IT技术支撑和系统的财务发布平台，各个平台很分散，所有的操作都是由人工来进行，数据的获取、整理、发布耗掉我们的大量人力。”梁树新说，微基金只有两名全职工作人员，精力十分有限。有时还经常遇上捐款人咨询筹钱状况和项目执行情况，一一回答要耗费很多精力。
解决
通过专业平台晒账单
在账单公开的努力遇到瓶颈之后，梁树新希望能有专业机构提供专业的财务信息平台来公布微基金的账单。于是，从去年开始，微基金跟他们的合作伙伴“爱盟公益”提出了这一需求，而对方也正好在做这方面的信息化平台。在双方的共同努力之下，微基金的财务信息过程披露平台在它的周岁纪念活动上正式面世。
梁树新强调，通过专业平台晒账单的方式没有经验可供借鉴，这条路并不好走。他认为，以往各大基金会往往只注重结果的披露，做了审计、发布了年报，就认为自己做到了财务公开。“我觉得这只是一个基础的东西，远远不够，于是我们提出了要披露‘过程’，通过项目执行过程的披露，项目执行的全过程对网友公开并接受监督，这样更可以确保我们的结果。”
这一平台发布后，受到了诸多网友的肯定，有网友在体验了之后表示：“非常好，都可以查到。捐款人就是需要看到这样简单明了的账单，而不是专业的财务报表。”还有网友称：“这种方式让人信服，这样的捐款才有意义啊！”也有网友提出建议，希望支付宝、淘宝的统计数据滞后时间缩短。
梁树新表示，目前该信息发布平台还只是一个测试版，希望能够收集到网民的各方面反馈，并持续加以改进，预计在三个月之内完善整个平台。今后还将增加一些新的功能，以更方便接受社会公众的监督。
展望
希望改善公益慈善环境生态圈
梁树新称，微基金模式在财务公开透明方面的努力，是微基金得到社会公众认可最核心的部分。他说：“微基金如果没有做到这一点，哪怕你倡导更多的理念，都是白扯。我们对财务透明做的努力，不仅仅基于微基金自身生存发展的需要，它会越来越影响中国慈善的大环境。”
梁树新希望，通过微基金在这方面的努力给整个领域形成压力，促使他们做出改变，进而改善整个公益慈善环境的生态圈，并获得更好的发展。
贵州青基会秘书长杨震认为，财务信息的透明是公益慈善事业的关键，在目前的环境下，不论是公募基金还是草根NGO，谁在这方面做得更好就可能赢得更多的尊敬和善款。微基金在这方面进行了有益的尝试，相信能够赢得更多社会公众的关注。
微基金披露平台
■捐赠收入 ：￥2709571.74
一分钟V捐：￥56415.00
支付宝公益：￥495130.51
淘宝公益：￥1666905.90
农行汇款：￥302334.33
联合募集：￥188786.00
■捐赠支出：￥886337.21
项目拨款：￥719558.60
行政办公：￥166778.61
■午餐计划执行反馈
学校数量：18所
财务支出：￥342494.70
累计就餐：121773人次
■其他项目执行反馈
剪爱行动
救助朱丹
