学前教育走“公益性”之路
2012-01-19
七色彩虹环绕着肥沃的“土壤”，两瓣嫩绿的叶片破土而出，童趣的“心形”图案跃然墙上日前，记者在彭州市升平镇中心幼儿园门口见到了“公益性幼儿园”标识。
在彭州市，挂有“公益园”标识的幼儿园已经遍布每个乡镇，有的乡镇还达到了两所。
学前教育率先纳入灾后重建整体规划
彭州市是“5·12”汶川特大地震中极重灾区。地震给当地教育重创的同时，也带来了前所未有的发展机遇。“地震前，彭州市3-6岁儿童接近1.9万人，但除了城区两所公办园南街幼儿园、机关幼儿园接收了1000余名幼儿外，其他孩子都进入乡镇小学附属的幼儿班和民办幼儿园内，保教质量无法得到保障。”彭州市教育局成职幼教科科长罗安丽介绍。
“5·12”汶川特大地震后，福建省对口援建彭州市。基于学前教育滞后的现状，彭州市在成都市率先提出将学前教育纳入灾后重建总体规划，并置于教育重建的首要地位。
按照这一规划，福建省相继投入约1.2亿元在彭州市20个乡镇新建和改扩建农村标准化幼儿园37所；2010年，所有标准化幼儿园交付使用后，彭州市一次性投入1000万余元为幼儿园购置桌椅板凳，进行环境创设，完善配套设施等。
如今，无论走进哪个乡镇的标准化幼儿园，映入眼帘都是牢固的教学大楼、宽敞明亮的教室、整洁的午睡卧室、干净卫生的食堂和童趣盎然的校园环境。“硬件条件不知比原来好了多少倍！”升平镇中心幼儿园园长高萍喜不自禁地说。
每个乡镇至少有一所公益园
2010年底，成都市提出了发展“公益性幼儿园”的举措执行政府定价、享受政府补贴，以解决民办园比重较大、政府缺乏必要调控的难题。彭州市这37所标准化幼儿园因为规划先行、硬件出色，顺利成为全市第一批公益性幼儿园。“现在，这37所公益性幼儿园能满足全市50%的适龄幼儿入园需要，率先在成都完成了”每个乡镇至少一所公益园的目标“，实现了区域内优质公办园满覆盖。”
按公益性幼儿园的补贴标准，成都市给予彭州市所有“大成都”户籍适龄幼儿每生每年600元的补助，而彭州市也比照这一标准，给予公益园幼儿每生每年180元的补助，并将这一政策扩展到非成都户籍适龄幼儿。
政府大力发展公益性幼儿园的举措，也大大刺激了民办幼儿园。他们纷纷加大投入力度，主动到公办园“取经”，学习先进的保教、环境创设理念，以争取政府的支持。据了解，彭州市已重新制定了民办园的办园标准，并将重新对全市140多所民办幼儿园进行办园资格认定、复核。“等这一系列规范行为结束后，我们将着手对民办园开展公益园申请、审核工作，让符合条件的民办园也加入公益园的行列。”罗安丽说。
目前，彭州市共有6000余名幼儿享受到了公益性幼儿园补贴。全市形成了“政府主导，公办园为骨干和示范，公办民办并举”的城乡学前教育均衡发展格局，基本解决了入园难、入园贵的问题。
幼教集团互助联盟提升教育质量
2011年，彭州市依托本土优质幼教资源，彭州市以南街幼儿园、机关幼儿园和蓓蕾幼儿园三所优质园为核心，组建了三个幼教集团，结成互助发展联盟，实现优质幼教资源在全市的满覆盖。在办园模式上，则采取学校自办和优质园直办、领办等形式，形成齐头并进、共赢发展的多元格局。
致和镇中心幼儿园是机关幼儿园直办的一所分园。该园现有6个班，240余名幼儿。教职工从园长到保育员由机关幼儿园统一调配、招聘，每学期，分园的教师有多次机会到总园参加跟岗培训和联合教研。致和分园教研组长冯露说：“让所有孩子都参与到游戏和活动中，就是我从总部教师学到的最大收获。”
此外，彭州市还把幼儿园园长、教师培训纳入中小学校长和教师继续教育范畴，制订了“每月一个主题、三年一个周期”的幼师培训计划，并主动与内江师范学院、绵阳师范学院、成都学院学前教育学院、华东师范大学网络教育学院等高校联合培养幼教师资。
目前，全市完成了200余名园长、1300余名教师的第一轮继续教育，集中开展了3期共130余人次的转岗教师培训、283名幼儿教师理论、专业技能培训和考核；教师的学历合格率从原来的60%提高到了85%以上。
罗安丽也坦言，教师缺编仍是制约彭州市学前教育发展的瓶颈。拿升平镇中心幼儿园来说，20个教职工，有事业编制的仅7人；而机关幼儿园致和分园在编教师更少，12名幼儿教师和保育人员中，仅2人属事业编制。“彭州市现学前教育教职工1400多名，在编仅100余人，按规划，公办教师缺口达300多人。”
目前，彭州市正积极拓宽师资补充渠道，通过增编、在编教师转岗、招聘等形式补充幼教师资，并规定幼儿园非公办教师最低工资标准，积极落实幼儿教师地位和待遇，留住幼儿教师。“到2015年，全市要实现每个幼儿班至少有一位在编教师的目标。”罗安丽说。
