世界经济　喜中存忧――余永定

金砖四国　生机勃勃――华碧云

印度首都新德里的卫星城古尔岗的建筑工人在工地忙碌。新华社记者　韩传号 摄

    “金砖四国”源自英文“ＢＲＩＣ”，实际上是巴西、俄罗斯、印度和中国英文名首个字母的组合。美国高盛公司２００３年的一篇研究报告描绘出令人关注的图景：在未来世界经济格局中印度是“思想工厂”，中国是“车间”，俄罗斯是“加油站”，巴西是“原料库”。报告预测，２０２５年，金砖四国的经济规模将达到美、日、德、英、法、意６国集团的一半，而２００１年只相当于１５％ 。２０４０年四国的经济规模超过６国集团。２０４５年后中国经济将上升到第一位，其次是美国，印度居第三位。

　　不管是学界的真心赞叹，还是有人故意“忽悠”，金砖四国这几年的确表现不凡，尤其是２００６年的业绩让人刮目相看。

　　中国和印度是人口多、能源和矿产资源紧缺的国家靠人力和知识资本崛起。在世界石油和矿产品价格上涨的冲击下，两国仍是亚洲和世界经济增长的火车头。２００６年是中国“十一五”规划开局年，经济有望增长１０．５％，国内生产总值突破２０万亿元人民币，跃居世界第四位，外汇储备突破１万亿美元。困扰中国发展的煤电油运紧张状况也得到明显缓解。明年中国经济将走上优质发展之路。为了防止经济过热和优化产业结构，经济增长率预定为８％。中央强调提高效益和科技含量促进经济增长方式向节能、环保和可持续发展方向转变重点放在创新、从工业经济为主转向服务经济为主，建设新农村和构建和谐社会。

　　印度消费的原油７０％靠进口。尽管世界原油价格每桶上涨１０美元就会使它的经济增长率降低０．５个百分点印度却创下连续３年经济平均增长率超过８％的纪录。财政状况也开始好转物价稳定股市兴旺。２００６―２００７年度上半年经济增长率达９．１％，其中服务业增长１０．９％制造业增长１１．９％但农业还在拖经济后腿第二季度仅增长１．７％。印度今后５年在基础设施部门投资３４００亿美元。各式各样的经济特区将是深化经济改革的试验地。印度希望实现既是“世界办公室”，也是“世界工厂”的目标。

　　俄罗斯和巴西是能源和资源大国，近几年因石油和矿产品价格上涨而得益。俄罗斯拥有世界天然气储量的４５％，石油储量的１３％，煤炭储量的２３％。丰富的自然资源将在今后相当长的时期内成为它重振经济的后盾。近几年经济保持年增６％―７％。能源出口一直占国内生产总值的２０％以上和外汇收入的５０％―６０％。武器出口也是俄经济的一大支柱，位列世界第二。由于外汇充裕，２００５年它提前偿还巴黎俱乐部贷款１５０亿美元和国际货币基金组织贷款３３亿美元，改善了国际形象。为避免资源型发展模式的风险，政府将用５―１０年时间进行经济结构改革，转向创新导向发展模式，把经济发展“建立在创新、人力资本、高技术和自由经营的基础上”。

　　巴西的矿藏丰富铌、钽资源储量占世界第一锡和石墨储量占世界第二铁矿资源占世界第五。矿产品价格上涨使它走出了１９９９年的金融危机。２００５年仅出口铁矿砂就达７２．９６亿美元。这使它有条件推进一些经济改革。政府决定重新启动国家核能源发展计划，在２０２０年前投资１３０亿美元建造７座核反应堆。目前巴西政局稳定，通货膨胀得到控制，预算平衡，经济重新走上持续平稳发展的轨道。

　　（作者为中国现代国际关系研究院研究员）
　

两核危机　跌宕起伏――王新俊

伊朗工人在布什尔核电站工作。新华社发

    不夸张地说，２００６年可以定格为“核危机年”。两件大事让人目瞪口呆：一是伊朗再次突破核禁忌，二是朝鲜进行核试验。核危机已成为当前和未来影响和谐世界的一个突出而重大的安全问题。如何化解核危机，消除核威胁成为国际社会面临的一个共同课题。

　　大敌：核威胁意识淡漠

　　新年伊始，伊朗决定恢复已经中断了两年半的核燃料生产研究。１月１０日正式启封核燃料研究设施。至年底，伊朗在铀浓缩方面正在取得进展。近日，联合国五常和德国正在就伊朗核问题推动一项安理会决议草案。而在东亚，１０月９日，朝鲜不顾国际社会的反对，宣布成功进行地下核试验。对此，１０月１４日联合国通过了第１７１８号决议，要求朝鲜无条件放弃核计划。当前，国际社会正在为化解两起核危机及维护核不扩散机制的有效性进行艰苦不懈的努力。

　　经验表明，一旦某国决定突破核禁忌，国际社会很难对此做出有效的反应来影响或改变这样的决定。更为严重的是，有关国家蔑视核不扩散机制的大胆行为可能加剧地区的紧张局势，使更多国家仿效跟进，从而使核不扩散机制彻底崩溃。不幸的是，一些国家在核不扩散问题上的轻率表明它们并没有意识到问题的严重性。

　　首因：强权政治破坏防扩散

　　当今国际政治中的强权主义、干涉主义以及某些国家采取双重标准是导致核危机的首因。

　　在“９·１１”事件后，布什政府全面调整了克林顿时期制定的美国对外政策，把解决危机的目标换成了推翻所谓的“暴政政权”。布什政府公开将阿富汗、伊拉克、朝鲜、伊朗等国列入“邪恶轴心”和“暴政国家”的黑名单，将朝鲜和伊朗列为美国潜在的核打击目标。并且对阿富汗和伊拉克连续发动了“先发制人”的战争。此外，美国还对朝鲜、伊朗实施经济制裁和封锁，调整军事部署，加强对朝鲜伊朗的军事侦察和作战计划，企图通过政治打压、外交孤立、经济制裁和军事威慑，数管齐下逼其就范。这些措施加剧了朝鲜和伊朗的生存安全压力。

　　正途：改善安全环境

　　２００６年世界发生的两起核危机对《不扩散核武器条约》的冲击给世界安全敲响了警钟。然而，面对目前严峻的局面，在维护核不扩散体系的有效性和权威性方面存在两种不同的思路：一种是发达国家所持的思路，即高压政策，逼迫违规者在巨大的代价面前知难而退，回到不扩散体系中来；另一种是发展中国家所主张的思路，即在保证相互安全的前提下通过谈判使违规者回归不扩散体系。

　　尽管后一种思路具有明显的优越性和正确性，但事情通常不似这样简单。拥有绝对优势的一方往往更愿意通过显示力量来达成目标，而这样往往把化解危机引向了死胡同。

　　总之，化解核危机首要前提是，发达国家要拿出诚意，切实帮助发展中国家缓解它们所面临的政治、军事和经济安全困境。这是构建和谐世界的关键，也考验着我们全人类的智慧和善意。

　　（作者为中国军事科学院战争理论和战略研究部研究员）
　

中东　持续动荡――驻埃及记者　黄培昭

在以色列海法，几名参加拉菲·哈赞葬礼的以色列人听到火箭弹来袭的警报声时惊恐不已。拉菲·哈赞在黎巴嫩真主党武装对以色列的火箭弹袭击中丧生。新华社发

    ２００６年，中东固有矛盾在外力作用下不断激化，地区陷入深层次混乱和动荡，形势特点呈爆炸式发展：伊拉克暴力频仍，险象丛生；巴以矛盾积重难返，启动和谈遥遥无期，巴内部纷争又雪上加霜；受黎以战争的冲击，黎政坛云谲波诡，派系争斗愈演愈烈。　

　　伊拉克：乱

　　这一年，伊拉克暴力严重升级，反抗和仇杀事件不断，死亡人数直线攀升。伊拉克战争以来，已有６０万伊平民死于非命，美军在伊死亡人数逼近３０００人，受伤人数超过２万。

　　伊政治进程和战后重建跌入危机。年初，“永久宪法”在争议中勉强通过。５月２０日，以马利基为总理的政府诞生，但政府组成庞杂，内部分歧迭出，利益取向犬牙交错，致使政府工作建树寥寥。

　　伊拉克已使美国深陷泥沼。布什政府将在新年伊始出台新的对伊政策，但由于美军不可能很快撤离，加之伊局势已乱成一锅粥，所以无论怎样调整，都难以使伊局势得到根本改观。新的一年，伊局势仍将是一个“乱”字。

　　巴以和谈：难

　　今年巴以政坛都换了新面孔，但新面孔未带来新气象：双方冲突依旧，甚至再度升级。以色列总理奥尔默特为打造硬汉形象，沿袭前总理沙龙的“定点清除”政策，先推出了声势浩大的“夏雨”行动，后又进行了规模不小的“秋云”打击，打死打伤数百名巴勒斯坦人。巴武装分子则制造自杀性爆炸，进行火箭袭击。１１月底，双方宣布在加沙停火，形势虽微露曙光，但协议依然脆弱。

　　巴政坛格局发生翻天覆地的变化。通过选举，哈马斯从“刺客”变“政客”，法塔赫由执政党成在野党。这种“位移”令法塔赫怨气冲天，而哈马斯则力保来之不易的大权。

　　两派都拥兵自重，争吵械斗时有发生。迄今，巴各派火并已造成１６０多人丧生，使今年成为自巴民族权力机构成立以来，巴内部流血冲突最严重的一年。年底，结束出访的哈尼亚总理在返回拉法边关时，遭未遂暗杀，加之巴民族权力机构主席阿巴斯决定提前大选，双方再次刀兵相见，多人伤亡。好在双方都表示要避免滑向内战。尽管如此，巴内部局势的发展仍充满不测。

　　黎以冲突：烈

　　夏天的黎以战争，不但是多年来黎以间最大规模的武力较量，惨烈程度空前，而且直到今天，其冲击波仍在蔓延。

　　１１月中旬短短３天内，黎内阁有６名部长挂冠而去，由此引发了政坛激荡。１２月，黎巴嫩街头静坐越演越烈，要求总理下台，组建联合政府。亲政府的力量也举行大规模示威活动。互相对垒催生内乱和国家分裂的可能性不能排除。

　　刮起这场政治旋风的主角就是真主党。真主党在与以色列的军事对决中表现出的顽强精神，赢得了阿拉伯人的广泛支持。冲突结束后，真主党领导人纳斯鲁拉抓住时机，巧妙地将军事上的收获转变为政治上的成果，在派系林立、错综复杂的黎政坛上“长袖善舞”，千方百计想改变黎政坛固有的力量平衡。

　　今天，黎巴嫩又跌进历史的轮回，大国的博弈和争夺，使这个原来教派众多、利益诉求多元化的国度充斥着暴力和血腥，由此反映出黎政治问题积重难返的深层次矛盾。小小黎巴嫩不啻是冷战的一块“化石”！
　

美国　政争激烈――驻美国记者　李学江

一名美军士兵在伊拉克的一个军事基地悼念战友。新华社发

    ２００６年，美国政坛可谓风起云涌，争斗激烈。综合来看是围绕一个中心打转，那就是逐鹿国会山。在这场权力角逐中，以布什总统为首的共和党凸显两条软肋：一是本党议员丑闻频仍，二是在伊拉克问题上拿不出良策。结果是：共和党连败两城，丢了众议院和参议院的控制权，２００８年的大选行情似乎也开始向民主党倾斜。曾经指点江山的布什总统陡然间成为名副其实的“跛鸭总统”，在其任期最后两年中，不得不与挑刺儿不断的民主党进行苦争。

　　的确，议员丑闻百出让共和党大失颜面。先有游说大王犯案，好几位共和党资深议员被拖下水；后是一位议员爆出长期性骚扰国会的青少年实习生，而共和党领导层置若罔闻。如此消息连曝，舆论哗然。累计涉案被调查的共和党议员达十数人之多，选民怎能不产生疑问？

　　不过，共和党的“命门”还在于伊拉克问题上的创伤太深。每天血淋淋的电视画面不停播出，等于是为大部分反战的民主党参选议员做免费广告。布什政府又迟迟拿不出良方妙计，十几万大军仍然驻扎中东。伊拉克血腥的画面抓住了美国老百姓的眼球，“伊拉克”３个字印入人们的脑海。

　　应当说，布什及共和党不是没有想招，而是招招失灵。起初，共和党阵营试图转移人们的视线，猛打“经济牌”。布什甚至亲自策马上阵，高呼其减税政策促进了经济增长、就业增加，失业率降到历史新低（４．５％）；甚至还吓唬过选民，民主党一旦得势，就要多多缴税。遗憾的是，这些说词根本没人听。在美国人极为关注的非法移民、社会保障体系改革等问题上，布什也曾想大做文章，但共和党内有人不听话，最终因内部分歧而未能通过一个让选民满意的法案。

　　在内政外交建树不多、选民不听吆喝的情况下，以布什为首的共和党在中期选举一战中失败了，而且败了个一塌糊涂。这无疑是向布什阵营发出了一个明确信号：选民不再支持伊拉克战争。迫于各方压力，布什不得不断臂止痛，让伊战设计师拉姆斯菲尔德辞去防长职务；同时表示，他愿意改变“既定方针”，并将虚心听取伊拉克问题研究小组和各方的建言献策。

　　眼下，尽管布什新战略的细节还不得而知，但其底线则已明了。第一，在伊拉克政府能够自理、自立和自卫之前，美国绝不会撤军。第二，尽管总统国家安全事务助理哈德利对伊总理马利基的能力和意愿提出质疑，但还没有人能够取代马利基的位置，所以美国只有力挺马利基一着棋可行：在逼迫其拿出决心与铁腕措施的同时，美国正帮他寻求盟友。第三，在军事上，美国拟短期增兵伊拉克，一方面致力于改善巴格达治安形势；另一方面加快对伊军的培训进度。

　　这一年，布什政府是手忙脚乱，败大于成。随着２００７年的到来，美国新一轮大选的锣鼓即将敲响，布什还得忙下去。