国务院审议并原则通过《长城保护条例（草案）》———
　　昨天，国务院常务会议审议并原则通过《长城保护条例（草案）》。会议认为，要坚持科学规划、原状保护的原则，制定长城保护总体规划，明确长城所在地政府的责任，调动社会各界积极性，对长城实行整体保护、分段管理，严格规范长城利用行为。该条例草案经进一步修改后，将由国务院公布施行。

　　参与条例制定工作的中国长城保护学会常务副会长董耀会说，现在个人、村子、林场等各种主体都有权开发长城的混乱局面，将在条例实施后得到有效制止，全国范围内的长城保护规划也将制定。

　　■是否破坏长城将有明确界定

　　董耀会介绍，制定条例的呼声已有多年，但因为长城沿线涉及到半个中国，相关问题非常复杂，所以一直到2003年下半年才正式启动，又经过多次调研和专家论证，才形成了条例草案。董耀会认为，条例颁布后将有三个功能。一是引导功能，宣示国家重视保护长城，能把人们的认识和行为引导到保护长城这个方向。二是调控功能，条例中明确列举了哪些行为是对长城的破坏，哪些行为是违法的，而不是像以往停留在道德批评上。三是促进功能，除了说“不”外，还对开放和利用长城的相关行为设置了规则。

　　■长城开发将有审批程序

　　“现在对长城进行开发的状况十分混乱，在很多地方，个人、村庄、林场等只要在长城附近，就可以不经任何审批对长城进行开发。而相关政府部门则以没有对此审批为由，不承担任何责任。”董耀会说，这种现象将在条例颁布后改变。

　　董耀会介绍，条例将明确对长城开发的审批程序以及审批部门，这样如果出现破坏长城的行为，板子该打到谁的头上，就有了责任人了。而且，对长城进行开发需要什么样的资质、需要什么样的规划都将有明确规定。

　　■长城跨界纠纷将成立协调组织

　　据了解，目前长城沿线一些地区的省界、市界、县界多以长城中心线划定，在对长城进行保护的过程中，经常出现跨界纠纷。董耀会说：“就拿长城修缮来说，修长城不能只修半边吧，这就需要协调了。但过去没有这项机制，所以产生了矛盾也无法解决，很多对长城保护有利的事情就没法做了。”据介绍，条例中将会设立跨行政区域的协调组织，以解决长城跨界纠纷，当出现争执时，将由上一级行政主管单位作出裁决。

来源：北京青年报