深圳有百万成年人面临各类精神疾病威胁，而全市专业精神科医生不足百人
深圳2005年年底的一次心理疾患流行病学调查，得出了一个让世人震惊而又无奈的数字：深圳市18岁以上居民各类精神疾病终生患病率高达21.19%！这一结果与1996年的调查相比，精神疾病总患病率增加了3.48倍，重性精神病总患病率增加了两倍。这一结果意味着，深圳每5名成人中就有一人有心理问题。
目前，围绕《深圳市心理卫生条例》征求意见稿的讨论如火如荼。不少人认为，通过立法改善深圳日益严峻的心理卫生现状，是深圳的不二法门。但是光靠立法，就能解深圳百姓心里的千千结吗？
心理焦虑，是快节奏生活的“副产品”（图文无关）
三例精神病患者的“样本”
3月9日，外来青年工人小郑在深圳市康宁医院门口徘徊，用他自己的话说，他已经不知道第几次来看精神病了。
小郑告诉记者，几年前，他在深圳一建筑工地当工人，由于每天任务重，加之在深圳没有朋友，遇到了烦心事也无处倾诉，时间一长，感觉自己总是莫明地想发火，“那段时间心里很烦躁，随便找个人就想骂骂，而且总是东想西想，每晚最多只能睡着两三个小时”。在朋友的建议下，小郑来到康宁医院，经医生诊治，他患上躁狂症，随即入院治疗。
小郑说，在医院那半个多月里，每天都有医生来陪他聊天谈心、开导他，加之一定的药物治疗，他的情况越来越好，心理情绪稳定了许多，每天的睡眠时间也能达六七个小时。
出院后，小郑放弃了建筑工地的工作，应聘到一写字楼当保安。但好景不长，半年还没过完，他旧病复发，“每天看着从大楼里进出的人，心里就没有一点安全感。坐也坐不住，吃也吃不下，脾气也很大。”无奈之下，他又住进了康宁医院。
在接下来的3年时间里，小郑来来回回住了4次康宁医院，医疗费也花去了3万多。小郑说，虽然每次住院都能得到短暂的恢复，但一出院，脱离了医生的心理治疗和药物治疗，不多久又会复发。
小郑已近而立之年。他告诉记者，由于自己发病时脾气太大，几任女朋友都受不了而选择离开。“我多希望自己的病能尽快治愈，能早点娶上媳妇。”
在医院门口，记者遇到年近古稀的王姓老者。老人有些不好意思地告诉记者，自己是替儿子前来康宁医院咨询的，“我儿子也是名医生。”由于儿子工作忙，就由他代儿子到康宁医院咨询。
老人告诉记者说，现在深圳的医生工作压力太大，上班时需要非常小心，稍不留神就会导致医患关系紧张。“几个月前，儿子说精神比以前差了，工作时也经常走神，总是感觉许多事情似曾相识，以前发生过，就总爱乱想，实际上那些事情并未发生过。”
“不知道这是不是病？”老人说，今天来听听精神科医生的意见，看儿子是否需要入院治疗。
就在记者采访时，一男孩被两名男子一边一个挽着走进康宁医院。记者发现该男孩看什么似乎都很新鲜，不论见着谁都会笑。在向该男孩父亲了解时得知，男孩名叫小海，今年17岁，这个年纪本该早已上高中，但由于学习成绩不好留了好几级，现在还在读初二。
小海父亲说，小学时小海成绩还不错，上初中后迷上了上网打游戏，常常通宵不回家，成绩也一落千丈。最关键的是，小海从那以后，精神有些恍惚，对其他事情一点兴趣也没有，就只想着上网。“每天都很亢奋，饭也不好好吃，觉也不好好睡，总是翻身。现在每天在家里必须有人陪着他。不然一不留神，他又跑到网吧里去了，”说起这些，父亲一脸的无奈，“都17岁了，还在上初中，我们也不敢奢望他能出人头地，只希望他能自立。”
抱着一丝希望，小海的父亲和叔叔带着小海来到康宁医院，希望医生能将他的病尽早治愈。
三名患者的背后，是深圳市21.19%的成年人终生患有精神疾病。这一比例如果放大到全市常住人口，深圳将有超过100万人成年人患有各类精神疾病———而这也是《深圳市心理卫生条例》出台的背景。
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《条例》能否获批尚不确定
今年3月6日，深圳市人大代表听取深圳市心理卫生立法工作汇报，有关负责人透露了《深圳市心理卫生条例》立法的推进进程———
2005年，深圳市18岁以上成年人心理疾患流行病学调查结束，得出深圳市成年人精神疾病患病率高达21.19%的比例。
2006年3月，深圳市人大举行第一次立法研讨会，“当时想的是大市立法，条例的名字初步定为《深圳市精神卫生条例》”，该负责人介绍说。同年4月，进行第二次立法研讨，有关部门人员同时前往北京、天津、上海、南京、苏州等地考察学习。
2006年5月，邀请深圳市法制办、残联、人大代表进行第三次立法研讨。同年10月，组织前往美国和加拿大考察。10月下旬，进行第四次立法研讨，考虑到老百姓的接受程度，决定将“精神卫生”的提法改为“心理卫生”。
2007年1月，深圳市法制办发布《深圳市心理卫生条例》征求意见稿；同年6月到9月，深圳市拨出专款支持该项立法工作，制定职业准入门槛，修改心理咨询的相关细节。10月，修改后的文本提交法制办。
2008年2月，出台《深圳市心理卫生条例》的解释文本。
据介绍，经过数次修改后的征求意见稿，加入了保护青少年和学生的内容；明确在医疗机构设立专门的心理卫生服务门诊，并在社区康复中心设置诊疗室，明确强制性治疗的必要性；规定了政府对三无人员有义务强制送治病人保障费用。
但是，让有关人士担心的是，由于深圳市只有特区立法权，如果该条例仅仅为特区内立法，只能在327.5平方公里发挥作用，特区外的1700平方公里将无法可依。如果逐层上报到广东省人大得到批准，将是一年以后的事情。深圳的现实情况是刻不容缓，时间不等人。
就此，深圳市人大有关人士建议“就按照特区立法进行，特区外参照执行，因为毕竟都是深圳市嘛”，但是目前这一思路尚未最终确定。
医生与患者数量之比严重失调
立法无疑为救治精神病患者提供了法律保障，但是司法保障之外的深圳精神病患的医疗软硬件又如何呢？
记者从深圳市精神病症的专业医院———康宁医院获悉，深圳目前面临的最大问题就是精神科专业医生少、病人病床少、可活动范围小。
按照广东省“九五”规划的基本要求，2000年深圳市的精神卫生资源配备标准应达到：每万人配备专业卫技人员0.8名。但是，直到如今，深圳全市的专业精神科医生也不到100人；而在北京，仅分布在社区的精神病防治医生就有400余名。
据康宁医院精神科主任医师胡赤怡介绍，由于精神科的专业医生数量太少，所以很多医生工作起来都是连轴转，周末也不能休息。而在上海，进行心理咨询的医生一般上午上班、下午休息。“来进行心理咨询的人，讲述的一般都是社会阴暗面，医生也需要精神缓冲，但我们的医生就没有这个条件。就算医生们连轴转，病人还是多得看不完”。
胡医师告诉记者，每天都有很多人到康宁医院进行心理咨询，但医生每天看几个病人是有规定的，许多来迟了的病人挂不上号，只能改天再来。
由于精神病专业医生的人数与患病者人数实在不相匹配，深圳的心理咨询行业便蓬勃发展起来。然而许多专业人士对此忧心忡忡：心理咨询是一个新兴职业，人才缺口很大。人们错误地认为该行业投入低、回报大、风险小，于是，很多缺乏必要心理学专业素质的人，迫不及待地迈入了这个实际上专业性极强、专业风险高的领域。目前政府也没有制定出权威、科学的行业准入标准，心理咨询服务市场非常不规范，服务质量控制和行业监管尚属空白。无明确的政府职能部门来负责，存在较大的隐患。
胡医师对记者说，国家有个心理咨询师考试，只要是本科以上文化的人都可以参加这个考试。目前深圳通过心理咨询师考试的大概有两三千人，他们中的绝大多数人虽然持牌，但缺少经验。“心理咨询并不简单，一定要不间断地进行学习。虽然深圳每年能新开几百家心理咨询室，但同时也有几百家心理咨询室倒闭。这些心理咨询的收费完全是市场行为，无从监管。由于心理咨询并不是那么好干，能在这个行业立足两三年，就算是很厉害的了！”胡医师说。
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