冯笑http://www.workercn.cn2011/11/1 15:11来源： 陕西工人报

    10月12日的《重庆晨报》报道，重庆市总工会拟定的《重庆市工资集体协商条例（草案）》正在征求意见。《条例（草案）》规定，企业利润上涨，职工的工资也要随之增加。双方开展工资集体协商前，员工一方应当首先成立工会。《条例（草案）》同时规定，资方如拒绝工资协商，最高可罚款1万元。

    新闻一出即引发讨论热潮，有高声叫好的，有谨慎乐观的，也有人持怀疑态度：“为工资集体协商设立强制性的硬性标准，是否违背了”协商‘的初衷？“

    诚然，工资集体协商的目的是谈判与协商，劳资双方在协商谈判过程中，应在平等交流的前提下。重庆市总工会为工资集体协商设立强制性标准，似乎有“强行干预”的嫌疑。然而我们要看清楚，此“强制”并非强迫资方加工资，而是用明确规定推动双方走上谈判桌，用协商的方式解决问题。

    自工资集体协商实行以来，国有企业工会相对独立性不足、非公有制企业工会力量薄弱，企业强势，员工弱势，劳资双方在协商过程中常常处于一种不平衡的状态，职工一方代表很难真正、独立地代表职工一方的利益，更不要说形成与企业一方代表对称的地位。

    以什么标准协商工资？不履行义务如何处理？以往在工资集体协商的推动过程中，对企业不实行工资集体协商或者不充分实行工资集体协商的行为，一直缺乏惩罚性措施，导致有些企业“走形式”或者施展“拖字诀”，使这项初衷是劳资双方平等协商的的活动，变成了强势一方的“一言堂”。

    更何况，草案拟定的并不是单纯约束企业的规定。草案里说：“劳资双方都可以提出要约……一方拒绝或者拖延答复另一方工资集体协商要求的；拒绝提供或者不按时、不如实提供工资集体协商所需资料的；无正当理由始终以唯一方案或者立场排斥对方合理意见和主张的……都将承担相应的责任。”说是“强制”，其实草案的规定，更像是为劳资双方建立一个可供具体执行的“指导性意见”。

    因此，为工资集体协商提出指导性意见，规定双方答复对方协商要约的时间并建立惩罚机制，设置一个相对明晰的执行标准，是工会推动工资集体协商工作的一个有益思路。 （冯笑）

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