新华报业网讯 56岁的五保老人颜小二没有想到，长在背上长达3年之久的肉瘤在入住楚州区仇桥镇敬老院5个月不到的时间，就被“从市里大医院请来的专家”切除了，而且镇领导表示，他的手术费及后期的护理费、营养费等4万多元费用全部由镇里承担。
一
5月2日，市第一人民医院的医疗专家专程赶到仇桥，为颜小二进行了肉瘤切除手术。由于镇卫生院医疗水平有限，手术所要用到的设备、血浆到麻醉师等都由市一院提供。
5月7日上午，笔者在仇桥镇卫生院住院部的病房里见到了正在卧床休息的颜小二。侧卧在病床上的老人显得很清瘦，由于双目失明，眼窝深深地陷了进去，虽然刚动过手术，但是脸色看上去还不错，即便是在周围很吵闹的环境中，他依然睡得很安详。一直在旁守护他的姐姐颜庭英听说来人采访，一把拉住我们的手，不迭声地说：“感谢政府！感谢敬老院！”
颜庭英并不是颜小二的亲姐姐。“他出生12天被我妈抱回家来，我当时11岁，上小学四年级。”在病房里，颜庭英向我们讲述了与她几十年相依为命的弟弟坎坷不幸的身世经历。
颜小二来到颜家后，颜庭英便辍学了，回到家里专门带弟弟。谁知，这个颜家人满怀喜悦抱养来的孩子竟在一岁时眼睛生了脓疮，导致双目失明。颜小二10岁左右，养父母相继去世，已是二十出头的颜庭英为了照顾弟弟同时也支撑起这个家，结婚后没有住到车桥的夫家去，而是让丈夫留在了仇桥，靠种些田地、养殖家禽维持一家人的生活。颜小二平时就帮着他们烧烧火、推推磨。
直到今年春节前，颜小二提出想住敬老院，因为自己年纪大了，再也不想连累姐姐一家人了。
颜小二还不到60周岁，按规定没有达到集中供养的年龄，但是考虑到他的身体状况，又没有劳动能力，镇里还是决定让他入住镇敬老院。
然而就在4月24日由仇桥镇卫生院组织的一次集中供养五保老人体检中，卫生院外科主治医师彭超发现，颜小二的背部长了一个巨型肿瘤。卫生院赶紧把颜小二的病情向敬老院进行了通报，敬老院又把情况向镇里进行了汇报，在得知这是个良性肿瘤，可以进行切除时，镇党委书记张东升和镇长张海洋当即表示：“迅速实施手术，一切费用由镇政府承担！”
二
其实，颜小二这4万多元的治疗费用并不是全部由仇桥镇政府来出，镇民政科员田国俊介绍说，主要是通过三个渠道来解决：一是镇里帮每个集中供养的五保老人都参加了新型农村合作医疗保险，可以通过“新农合”报销55%，也就是2万多元；二是向上级民政部门申请大病救助；剩下的部分就由镇里承担。
那么，镇里有没有用于五保老人医疗方面的专项资金呢？田国俊说，民政上有一笔用于五保老人的专款，每人每年是2600元(去年增加到2700元)，其中有400元(去年增加到500元)供集中使用，包括医疗、房屋修建、丧葬等。也就是说，颜小二的手术费经过“新农合”报销、大病救助解决之后剩下的部分，镇里就是要从这每人500元的民政拨款中支出。
据了解，像颜小二这样在镇敬老院集中供养的五保老人，仇桥镇共有73人，年龄最大的82岁，最小的50岁(也是残疾且没有依靠的五保老人)，此外该镇还有150名散养的五保老人。像其他很多敬老院一样，仇桥镇敬老院也在自己的院子里种上了蔬菜，还养了些家禽和猪，再加上上级民政部门的拨款、镇里的补贴和社会各界的捐赠，就像镇党委书记张东升说的那样，“要说吃穿，住敬老院肯定比他们自己过好得多，去年上级民政部门和镇里共对敬老院硬件设施改造投入了21.9万元，添置了一些活动设备，老人不仅可以吃饱穿暖，还能进行一些休闲活动。”
“但说到底，五保老人生活质量的提高关键还是看医疗。”张东升补充说，由于老人们都到了岁数，大都患有这样或那样的疾病，为了随时了解老人们的健康状况，镇卫生院每年定期到敬老院为集中供养老人进行体检。这些集中供养的五保老人，平时头疼感冒到卫生院买点药、挂个水的直接记账，由镇里到年底跟卫生院结算，一旦遇到大病，则由政府先行垫付全部医疗费用，然后再通过“新农合”报销、申请大病救助、政府补贴等形式进行“消化”。老人们常常幸福地说：“我们的看病钱政府全包！”
三
这种幸福是建立在丰厚的财政收入基础之上的，然而对于像仇桥这样财政收入并不丰厚的乡镇来说，在为了让每个五保老人都实现“老有所医”的努力中，多少显得有些吃力。
根据介绍，在民政拨款中，用于医疗、房屋修建、丧葬的资金是每个五保老人500元，由镇里集中使用。按全镇223名五保老人(集中供养73人加上散养150人)计算，仇桥镇可供给五保老人使用的医疗资金共11.15万元，而这笔钱因为还有其他用途，其实并不能称之为医疗专项资金。
“靠这些钱根本不够五保老人看病的。我们在给集中供养的五保老人进行体检时发现，有二三十人都患有高血压，常年吃药，全镇223名五保老人中有6个重病，也不能不治啊。钱不够怎么办？只有镇里补贴，镇里呢，财政也确实有限。”镇民政科员田国俊说得有些焦急。
在仇桥镇政府，镇长张海洋给笔者看了这样几个数据：这个总人口4.5万、拥有15个村居250个村民小组的乡镇，2008年“一般预算总收入517.03万元”、“地方一般预算收入299.194万元”、“乡镇结算财力348.8842万元”，财政收入在楚州区各乡镇中名列倒数第二。这也正印证了田国俊的话。
在颜小二的病房外，仇桥镇敬老院院长杜国会也表达了同样的意思：“镇里在财政紧张的情况下还挤出资金给颜小二治病，我们觉得很感动。”据他介绍，一个集中供养的五保老人包括伙食等在内，一年的花销大概在3400元左右，民政上每年拨2600元，不够的部分全部由镇里补贴(其中包括社会捐赠)。去年也有一位五保老人动过比较大的手术，小腿截肢，除了“新农合”报销和大病救助外，镇里也补贴了几千元。
病房内，66岁的颜庭英正在给弟弟熬黑鱼汤，这是给手术后的病人最好的滋补品。据镇长张海洋介绍，这个已经头发花白的老人本来想等弟弟好一点就把他带回家照顾，然而看到那么多人关心他，镇里、敬老院都积极地出钱给他治病，最后还是决定让他回敬老院休养。
张镇长说这话的时候，眉宇间都是盈盈的笑意。或许，这就是他们宁愿从紧张的财政里“挤”也要“挤”出钱来给颜小二这样的五保老人看病的原因吧。
来源：新华报业网
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