政府替高校还债是“无底洞”
2009-03-11 来源：燕赵都市报
“高等院校出现欠债，并不是我们当校长的贪污了、浪费了……"在全国人大安排的五大校长记者见面会上，北大校长周其凤在第一时间回应了网上对他的批评。而高校债务以及后勤社会化带来的问题，已经连续三年成为两会上的热点话题，也是代表委员们提案的焦点。(3月10日《广州日报》)
目前高校的债务规模有多大？据报道，《2007年中国教育蓝皮书》披露，到2006年底，全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。而当年全国政协公布的一份调查报告显示，全国高校贷款总额达2500亿元。
无论是2500亿元，还是5000亿元，高校的高负债问题是客观存在的，而这个负债规模也还是很可观的。1998年到2008年，我国高等教育毛入学率从9.8%提高到23%，目前普通高校在校生达1800万，规模居世界第一。为了扩招和保证教育质量，必须投入大量的资金，高校于是纷纷负债筹资以寻求发展。全国政协委员、浙江科技学院院长杜卫认为：“学校出现财务风险，问题出在高校，根子却是政府投入不足。”
将高校负债的根本原因归结为政府投入不足，在笔者看来有失偏颇。高校负债数千亿元，应该说是有深层原因的。一方面的确存在着政府投入不足的情况。比如，据统计，我国在教育上的投入占GDP的4%—5%，但其中政府的投入仅占2.5%左右，政府的投入客观上没有跟上高校发展的节奏；但是另一方面就是与高校近年来盲目跃进、盲目扩张的决策有关，使高校走上一条盲目“扩招、扩张、扩债”的道路。
人大代表们针对高校负债的现实，提出了高校债务由政府埋单的提案，表面上看合情合理，但是实质上却回避了引发高校负债问题的另一个矛盾，即高校应当在负债中承担什么样的责任。那么，政府究竟该不该为高校负债埋单？严格意义上讲，政府即便是要替高校还债也是有条件的，而并非“一揽子”债务都由政府来承担。对于一些经济不发达地区的高校债务，原本需要政府投入的直接用于高校改进教学环境、提高教学质量的债务，可以由政府承担一部分，但是对于高校自主决策兴建大楼、招募人员等拉下的“饥荒”，则不宜由政府来偿还。
这是因为高校欠下的许多债务，并非都是“政府债务”，很多债务的发生都是由高校自主决策、自己引发，对此高校理应承担其中的责任。如果高校债务全部由政府无条件还债，势必在解决欠债这个旧的矛盾的同时，又产生许多新的矛盾，众多高校或许会抱有“高校债务最终政府埋单”的心态，还了旧债再欠新债，如此循环往复，政府替高校还债将是一个“无底洞”。
笔者以为，高校自身要深刻反思负债的内在原因，尽快寻找到多渠道的解决办法，同时要完善科学、民主的决策机制，让高校负债在可控、可调的范围之内，切不可将希望全部寄托在政府替高校还债上，如此一来，不仅能够解决暂时的问题，而且还避免了长远发展所面临的财务风险问题。
（唐卫毅）
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