中新网10月14日电 国新办14日举行新闻发布会，介绍扶贫日和社会扶贫工作有关情况并答记者问。在回应媒体提及，个别的国家级贫困县在脱贫之后不愿意摘帽，不愿意放弃这种既得的利益的问题时，国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞表示，贫困县脱贫以后不愿意摘帽，或者戴着贫困县的帽子炫富，这样的现象确实存在。

       苏国霞指出，贫困县是长期以来扶贫区域瞄准的一个主要手段，我们认定贫困县是有标准的，主要采用三个指标，这个县的人均GDP、人均财政收入、农民人均收入，是有比较技术的、比较完整的一套指标体系。可能我们看到的一些现象，农民生活还很苦，但是县城建得还挺好，所以我们觉得它好像脱贫了。我们对大部分县每年会进行监测，每年贫困县的指标都是进国家贫困监测系统的。我们也发现一些县，尽管还比较贫困，但是愿意申请小康县、百强县，就是民间组织评选的这些活动。

       苏国霞说，同时也有一些县用贫困县的名义争取了国家的支持以后，没有把工作重点放在扶贫上，主要集中在城市建设，这样社会各方面反映的问题也比较多。为了克服这些现象，比较有效地防范贫困县没有把工作重点放在扶贫上，或者戴着贫困县的帽子炫富的现象，我们正在采取三个方面的措施，就是要改革贫困县的考核机制，建设扶贫县的约束机制，逐步建立贫困县的退出机制，这是我们总的考虑。

       一是改革贫困县的考核机制。过去各省对县的考核主要以GDP为导向，所以也引导这个贫困县的干部把主要精力放在县城建设、放在工业、放在招商引资上。十八届三中全会要求，在生态脆弱地区的贫困县，要取消GDP的考核，其他的贫困县也要降低GDP在考核中的比重，我们通过这样的手段，引导贫困县，把他们的工作重点用在关注民生，用在带领群众脱贫致富上面。
   
       二是建立约束机制。作为贫困县，享受国家的政策支持，就应该接受相应的约束。我们正在研究从三个方面对贫困县的行为作出约束，一是它必须作为事项，比如贫困县的财政投入，要安排相应的比例，更大的比例用于民生，用于扶贫。

       三是退出机制。退出机制实际上是导向问题，过去富裕起来了还留在贫困县名单里，还会继续享受支持，所以大家都不愿意退。现在正在研究一套正向的激励机制，县里带领群众脱贫致富以后会得到更多的好处。也在研究到底什么样的指标体系下，达到什么样的发展程度，就必须退出贫困县的行列。我们想通过这样一套机制，即考核机制、约束机制和退出机制，让贫困县的政策更多地有利于贫困地区的发展，更多地帮助贫困人口受益。二是建立约束机制。作为贫困县，享受国家的政策支持，就应该接受相应的约束。我们正在研究从三个方面对贫困县的行为作出约束，一是它必须作为事项，比如贫困县的财政投入，要安排相应的比例，更大的比例用于民生，用于扶贫。

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