养老金跑不过物价是民生欠账

2014-01-26 来源：东方网

    国务院决定从今年1月1日起企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是中国连续第十年上调企退人员的养老金。与此同时，部分省份基本养老基金却入不敷出。确保基金收支平衡、提高养老金连涨的“含金量”，刻不容缓。（1月24日新华网）

    养老金没跑过物价，最终导致替代率不断下降；数据显示，我国企业和其他社会人员养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年为50.3%，跌破国际警戒线，实际上是退休人员收入不断缩水。

    七连涨，九连涨，一直是官方用来体现缩小收入差距，体恤民生的一个标志。然而，养老金替代率连降9年，乃至跌破国际警戒线这个事实却成了“冷笑话”，直到现在的“十连涨”，不但没有增加收入、缩小差距，反而是在相反的方向上越走越远，不断负增长，并与另一体制轨道上的公职阶层差距越拉越大，“十连涨”之后仍不能改变才是公务员退休金的三分之一的局面；目前企业和社会人员退休金人均2000元，目前的物价水平下，维持基本生活都十分困难，但体制内退休人员养老金替代率一直维持在80—90%的水平，为世界最高，一个“最低”，一个“最高”，令百姓不胜寒意。

    收入分配改革，让全体人民共享改革成果，已经讲了很多年，问题依然是“难啃的骨头”，根本原因是政策自肥。一些无需缴纳养老保险，却享受高出普通百姓养老金数倍的人们，研究制定养老制度以及改革政策，这是双轨制不能撼动，且“轨际”差距越来越大的根本原因。研究人士认为，只要不在一个制度下就不会公平，如果两个制度打通，通过顶层设计，纳入一起建立一种制度，如果一个同样工资的公务员和企业职工，一个交了28年，一个交了40年，最后交费年限短退休金低的也心服，因为这是在一个制度下。

    道理上并不复杂，只有大家的利益捆绑在一起，公平才有望实现。问题是，享受既得利益的人们不愿意，怎么办？现在的情况很明显，所谓养老制度改革，目标与功夫主要在延迟退休问题上，而一说到并轨，说法上都是高度原则的老生常谈。并且，“逐步解决”八字没一撇的时候，又来了“职业年金”等等“专属福利”的政策动议。有媒体评论称，体制内公费医疗与养老制度改革，就像一种“改革陷阱”—越改越强，福利水平越高，结果是官民差距越来越大。

    人社部长李忠再次表态，延迟退休是必然选择，但依旧闭口不谈“接轨”。而如果自己的奶酪是不可触碰的，比“触动灵魂还难”，提高百姓养老金连涨的“含金量”便不可期待。然而，百姓退休金不断缩水，是国家对百姓的欠账，政府没有还账的意识，只是以没有含金量的“连涨”体恤民生，结果欠账越来越多，潜在的问题也会越来越多。

    作者：马涤明

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