好政策落实需与之匹配的意识

作者：柳永法 来源：中国公益研究院 发布时间：2013-09-17

    近日，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（以下简称“意见”），为发展我国养老服务业提供了政策保障，特别是为发展以社会力量为主体的养老服务业打开了政策大门，然而好的政策只有落地生根，才能惠及亿万老人。落实好政策要做的工作很多，其中转变思想观念至关重要。只有树立竞争、创新和服务意识，才能抓住机遇，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的主体。

    好政策来了，我们是赶快行动，还是等待“天上掉馅饼”，我们有些同志偏好“等靠要”，总想得到上级的关注和支持，不想从市场找投资，不想通过竞争迎来社会资本。面对前所未有的发展养老服务业的机遇，倘若哼着老调，赶着老牛拉的破车，看问题还是老眼光，办事情还是老办法，市场意识淡薄，无疑会被市场甩弃，会被竞争对手甩在后面并越甩越远。发展养老服务业需要树立“上级投资我高兴我欢迎，无上级投资我不怕我会找”的意识；需要自觉遵循市场经济规律，运用市场机制谋求养老服务业的发展；营造吸引社会资金的社会环境，从市场上去寻找建设养老服务设施的资金，破解发展养老服务业的难题。

    “意见”中十分明确地提出要“创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用。”如何才能使社会力量成为养老服务的主体，满足亿万老年人多层次、多样性的养老需求？这涉及到政府简政放权、规范程序，涉及到完善养老服务准入、退出和监管制度，涉及到发展养老服务业“产官学”的互动，涉及到促进养老服务业发展的工作机制，涉及到鼓励民间资本对可利用的社会资源进行整合改造用于养老服务，还涉及到民营养老服务机构的运行模式，以及具体工作的方式方法等等。当下，这些都还存在着这样或那样的不足，即使是完美的，随着时间的推移、情况的变化，也会出现新问题，需要通过创新，不断的改进和完善。只有不断地创新，才能保持发展以社会力量为主体的养老服务业的动力。
 
    在发展民营养老服务业过程中，必然会涉及到民营养老机构设立的申请登记，涉及到民营养老设施建设用地的审批，涉及到民营养老机构建设贷款的审批，涉及到养老机构有关税费减免审批等问题。这些涉及到了民政部门、国土资源管理部门、建设规划部门、财政金融部门等等。相关部门的服务意识如何？关系重大。从微观看，会直接影响到具体建设项目或登记事项的进程。从宏观看，会直接影响到“意见”贯彻落实的效果，从最终结果上看，会影响我国养老服务业的整体发展水平。这需要相关部门转变长期以来形成的重管控、轻服务的观念，从管理型服务转变为服务型管理，并实实在在地强化服务的意识，只有真正以服务为本，才能提升服务的质量，使以社会力量为主体的养老服务业得到较快的发展。

【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述，仅为提供更多信息，也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。