厘清权力与公益让慈善回归
2013年08月02日 来源：红网
在民政部和云南省政府联合举办的“推进社会建设创新社会组织”座谈会上，云南公开宣布“政府退出公益慈善募捐市场，除发生重大灾害外，不再参与社会募捐”。(7月31日《中国青年报》)
对于慈善的若即若离，地方政府一直是持有暧昧的态度。现在，云南省要开中国慈善之先河，公开宣布政府退出公益慈善募捐，此举算是割下了一块“肥肉”。
之前，南都公益基金会理事长徐永光认为，公办基金会应放弃每年数百亿的慈善资源，让民间捐赠资金支持私营慈善组织发展。当时这样的声音，还仅仅存在于构想之中。毕竟慈善和政府之间，存在着诸多难以切割的关系。
在行政体制的主导下，一直以来“官方搭台，慈善唱戏”的现象是存在的。行政力量助推的“慈善风暴”席卷了许多地方，逼捐、派捐、以权谋捐的现象时有发生。每每在国内某地遭遇大灾，总有些单位、学校往下进行摊派慈善爱心，这其中行政募捐的成分不会少。与此相反的是，不少人对于民间公募力量却情有独钟。芦山地震发生第一天，壹基金获得的捐款数额是红十字会的70多倍，当时媒体评价，官办社会组织一统天下的格局被打破了。
当下至上而下的都在推行用“政府的减法，做市场的加法”这一政府职责转变，在慈善领域里，也同样有着这样的诉求。放权给民间组织机构，虽然是大势所趋，但是做起来又是何其艰难。直接的问题是，带有官方色彩的慈善组织不愿意放弃这个特权。由于政社不分，红十字会和慈善总会系统募集的善款，落到基层往往会被挪入政府财政预算的盘子里，用来基础建设等项目上，这也无须讳言。如果慈善的钱和政府的权力边界都一直模糊的话，那对于中国慈善的大环境发展来说，只能是后患无穷。
当然，而要拿自己的心头肉开刀，这无疑需要绝大的勇气。正如张维迎所说，“既得利益者”不成为改革者的话，那么改革就没有希望。改革终究是要有人走出第一步。云南省政府走的这小步，的确具有中国慈善一大步的意味。虽然还仅仅是个声音而已，离最终实现尚有距离。但是我们可以相信，这种由体制内部发出来的微弱之声，已经吸引了无数的目光为之聚焦。
厘清慈善领域里的国家和社会之分，其实是最大程度尊重慈善本身，也是让这种温暖的力量延续的最根本途径。打破政府家长式的插手管理，也将使得民间公募机构能有最起码的竞争平台，用当下时髦的话说，叫放水养鱼。
云南省政府为何要敢为天下先的走出割肥肉之举，在新闻中并没有详细说明。不管是作为试点，还是传闻对慈善进行改革，再亦或是行政性募捐已经身陷尴尬，都有可能是此举动的推手。但不管这样，如此“丢芝麻”的先知先觉，理应得到大家的叫好之声。
文/谢伟锋
京公网安备110102000421号