北京新建养老院将实现公办民营

2013年05月02日   来源： 北京日报

　　在昨天（05月01日）开幕的第二届中国国际养老服务业博览会上，记者从市民政局获悉，今年起，北京市新建的养老机构将实现“公办民营”，由政府建设养老机构，通过招标、评审等方式，选择优质的社会力量经营，为市民提供优质的养老服务。同时，养老券“券变卡”明年将在全市范围内实现。

　　公办民营

　　养老机构服务更优

　　社会化、产业化发展社会养老服务业，将是今后本市努力构建的首都特色社会养老服务体系。其中，养老院等养老机构，今后将彻底告别政府运营，都要交给社会力量负责日常服务工作，政府则主要进行服务质量的监督、惠民补贴的发放等。

　　市民政局副局长李红兵介绍，从今年开始，本市新建的养老机构将率先实行公办民营，原有的政府运营养老机构则会逐步实现公办民营。对政府来说，审批下来建设养老院的土地，建设养老院硬件设施等，将是“基本公共服务”。建成后，养老设施将通过招标、评审等方式，交给优质的社会力量负责运营。“这意味着，社会力量运行养老院的成本将大大降低，至少要比原来减少三分之一以上。”李红兵表示，相应的老人进入养老院的收费也将进一步降低，服务质量将变得更好。

　　政府还将通过建立“入院评估”基本制度，提高养老机构的利用率，并监督养老机构日常运营。未来，老人入住养老院之前，将要接受政府委托的第三方评估机构，对老人的身体状况、精神状态进行详细评估。“有的养老院，只能接收半失能老人，有的就只接收完全失能老人。”李红兵说，“只有通过评估的老人，入住养老院后，政府才会相应拨付床位补贴。补贴会更精确，公益性质将更加凸显。”

　　北京市区县

　　今年都有居家养老中心

　　在老博会北京展区现场，一台多参数生命体征监测仪吸引了众多老人的注意。老年人站在一台立式的“电脑”前，简单夹指，就可以测定心电、血氧、血压等各种指标，同时数据也将累计记录并远程传输，老人足不出户就可以接受医生诊断，数据异常时，相关区片的社区医生还将主动打电话提醒老人及时进行诊疗。据仪器的研发人员表示，目前监测仪已在东城、海淀等区的社区服务中心使用，为百万老年人免费进行了健康体检和监测。拥有这样监测仪的居家养老中心今后将越来越多。

　　依据“9064”养老模式，4%的老人进入养老机构养老，6%的老人通过社区日间照料所养老，90%的老人是居家养老。李红兵透露，今后有关老年人身体监测、康复护理、文化娱乐等各种社会化服务项目和设施，将由本市各级居家养老管理服务中心集纳和监管，通过政府购买的方式让老年人便利放心地享受服务。

　　据介绍，居家养老管理服务中心类似于“中心厨房”，由市、区县、街乡和社区四级体系组成，中心的主要功能在于一方面对接养老服务商，统筹吸纳各种先进社会化养老服务；一方面对服务进行评估监管，以保证服务质量。“其中一些项目还将通过政府购买的方式为老年人免费提供。”目前，全市已试点建立了196个居家养老中心，今年还将新建200个，覆盖全市16个区县，同时力争在“十二五”期间覆盖2000余个社区。

　　年内试点

　　养老券变电子卡

　　市民政局在老博会上首次展现了变成“IC卡”后的养老助残券。一张银行卡般大小的浅蓝色带芯片卡片，代替了原来的纸质养老券。记者在现场看到，只要用卡在POS机上一刷就可以实现消费。

　　李红兵介绍，“券变卡”工作今年将率先在海淀区进行试点，明年力争在全市范围内实现。这张卡未来将不仅具有养老券支付和坐公交、逛公园计数等功能，还将逐步具备普通银行借记卡的一般功能。到2015年，本市的老年优待证也将和一卡通合一，实现全市老年人和残疾人的全覆盖，从而更便利地为老年人提供更多专属服务。

　　展会现场

　　北京展台98%面积展示社会化养老

　　本次老博会由民政部、北京市和全国老龄工作委员会办公室共同主办，会场设在北京国家会议中心。北京市展区共600平方米，将近98%的面积给予了社会化养老服务机构。

　　青松护理在社区设立的服务站，可以为刚住院回家的老人，提供专业的医疗养护服务；北京心理卫生协会，为老人提供免费的心理健康筛查；智元盛达科技公司，计划为100万老人建立健康档案……北京展台外环是60多家社会企业、养老服务机构，为老人提供从文体活动、送餐，到医疗养护、护理、临终关怀等所有老人需要的服务。

　　政府的展示内容只有内环核心位置的3株“政策树”，以及外环的一块关于北京市养老服务规划与需求的展板。二者相加，总面积不过10多平方米。“政府的核心就是出政策，引导各种社会力量，都参与到养老服务业中来。”李红兵说，“政府是主导，但社会是主体，只有产业化、社会发展，才能有效整合养老服务资源，更好地满足全体人民的养老服务需求。”

　　记者看到，政府的展示虽然简洁，但内容却十分丰富，从居家养老“九养”政策的养老服务券，到社会办养老机构补助；从补贴建设社区老年餐桌，到共建社区日间照料中心，以及补贴养老院床位等，400多项为老服务的惠民政策，覆盖了从家庭、社区到养老院的“全过程”养老需求。为推动更多创新型老年用品的研发，北京市还开始筹建“北京老龄服务产业创新联盟”，并吸引了市科研院等研发力量参与。

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