大灾面前民间救援迸发正能量
2013年04月23日
芦山地震后24小时内 14家公益组织组成420联合救援队
“地震发生的那一刻，我正在成都双流机场，准备飞往北京的航班上。当时，所有通讯信号全部中断，大家被困在机舱里，都不知道外面发生了什么。”
2013年4月20日下午两点，在北京举行的第九届可持续能源记者论坛会场上，刚刚经历过惊心一幕的北京地球村环境教育中心执行主任周晓翔告诉《法制日报》记者。
当日上午8点02分，四川省雅安市芦山县发生里氏7.0级地震，5年前那场震动世界的灾难，不幸再次上演。
灾情牵动人心，救援刻不容缓。此时，某种程度上讲，正是勃兴于5年前那场地震之后的民间公益组织，迸发出巨大能量。在灾难发生后的第一时间，就迅速统筹有致，形成一股民间救援的合力，与灾区人民守望相助。
周晓翔感慨的，是滞留在双流机场的飞机上的那段时间，当一切通讯手段失效，唯一让他能够获知外界信息的，是他此前刚建立的一个微信群“成都公益圈”。而正是这个微信圈，不但在第一时间从灾难发生之地迅速发出灾情通报和求助信息，更是在短时间内汇聚了全国各地众多的公益组织、企业、媒体和爱心人士，迅速组织凝聚各方面力量，进入灾区开展救援。
一个原本只有“北京地球村”等公益组织圈内几个人的“微信圈”，在不到一天内，成员已经扩至上百人——绝大多数都是已经和正在伸出援手的民间公益组织。
没水，没电，没吃的
420联合救援队火线援驰
20日深夜23点02分，网友@超粤當下发出这样一条信息——刚才收到雅安朋友发来的短信：没水、没电、没吃的，下雨，漆黑一片，电话快没电了……好可怜。
而与此同时，在“成都公益圈”不断刷新的微信中，各种先期抵达的公益组织志愿者现场救援情况、灾区最新情况、需要哪些救援等信息，如雪片一样传来。
来自“成都公益圈”的一则微信这样显示：凌晨5点，接到先遣部队老马电话，他已成功进入芦山县，带出如下消息：
第一阶段：希望专业救援人员及队伍进入灾区进行人员救助，最缺的物品是水、食物、帐篷，灾区断水电气，方便面不容易吃！第二阶段进行灾区群众疏散！目前交通管制，物资可能可以进入雅安，但天全目前禁止通行！重灾区目前无法联系，情况不容乐观！
在另一份紧急发回的现场救援情况信息中，公益组织救援队成员制作了一张表格，上面这样写道：这是我在芦山和龙门乡现场整理出来的救援需求类表简版，大部门的基础物资如基本食物，水，基本帐篷等都会由政府救援提供，目前有些地方虽然还没有，但是大量物资卡车已经到达芦山。这个列表更多是针对一些比较具体的需求，适合企业和民间救援考虑。不要单纯捐钱，要找到痛点。
表格信息显示，救援对象包括芦山中学、芦山县医院、芦山体育馆、龙门乡。具体问题包括：学生安置点无被子枕头、大部分黑板白板完全损坏、学生衣物单薄、教学基础设施基本损坏、日常生活用具缺乏、各种医药不足、食物种类和营养匮乏、低质一次性餐具、缺乏防雨帐篷、防蚁防疫情药品缺乏。
在后面的“需求”一栏显示：被子枕头、黑板白板、初高中学生衣物、移动教室等、日常生活用具套装、医药、多种类多营养食物、安全卫生餐具、防雨帐篷、防蚁防疫请药品……
20日当天，由包括北京地球村成都乐和社区服务中心、成都云公益发展促进会、爱有戏社区文化发展中心、成都新家园社工服务中心、四川尚明研究服务中心、成都益众社区服务中心、NGO备灾中心、成都青年应急服务队、成都根与芽环境交流中心、Green SOS等14家成都公益组织组成的420联合救援队，迅速汇聚成一股巨大的民间救援力量，马不停蹄地参与着灾后救援。
震后救援黄金72小时
我们为什么不能带头让道
前方流血流汗，后方也彻夜难眠。仅在一个小小的“成都公益圈”内，记者就看到根据前方提供的情况，不断发出的各种召集、整合物资的信息，而应者则是云集。
@环保海报栏发出了一张图片：震后次生灾害务必要防范，图片为雅安重金属企业基本情况表，重点区域需要特别注意，防止重金属泄漏和污染。
乐施会称：我们仓库两千床棉被已经在路上。
全球泛户外救援联盟写道：联盟合作伙伴@张庆嘉组织六架直升机到达现场支援！他还亲身到前线协调！为他加油！祝福平安归来！
有企业表示，可以提供信号弹、救灾地图等支持；有做户外的，提出可以提供直升机、房车；有人整理出灾区的50个水库信息和重金属企业列表；有心理咨询机构提出愿意做灾后心理重建工作；还有保险机构主动提出，免费为救灾志愿者统一购买保险……
“成都公益圈”的微信中有这样一条：“王毅，你昨天还在病床上的，保重身体！”
王毅，是中国扶贫基金会善品网负责人，同时也是位老人。她的回答简单而令人感动：职业使然。带着兄弟们大家一起努力，因为只要是中国人遇到这种灾难的时候，都有善心要发散。
而420联合救援队则发出呼吁：运送的一车救援物资目前已经上成雅高速，送往雅安市芦山县清仁乡。据先期到达的人员介绍，前往芦山县的道路可以通行，但是已经被大量社会车辆堵塞，交通极为不畅。因此特别提醒：目前是震后救援的黄金72小时，请为专业救援车辆让出生命通道。我们为什么不能带头让道！
看到420联合救援队协调有序开展救援工作，一些基金会也临时决定加大援助力度，南都基金会便是其一。
该基金会表示：经内部协商并启动应急机制，应急资助款由20日晚的2万元调整至预拨20万元，用于联合救援队自身工作开支、志愿者餐费、物资运输费用以及救援继续开支的其他用项，根据救援队内部分工协调机动使用。
民间的特色是机动性
政府的特色是谋定而后动
灾后24小时内，随着成都当地及从全国各地汇集至雅安的物资越来越多，很多工作都需要当地公益机构来协调。
周晓翔告诉记者，在灾后救援的第一阶段，作为民间机构，更多地是参与和配合，以及监督援助资金和物资的使用，重要的是我们可以更关注下一阶段的救灾行动。而这些经验的获取，在5年前的汶川地震时算是开始起步，到3年前的玉树地震时已基本成熟。
正如南都基金会与420联合救援队的互动一样，这种民间机构救援的模式正在不断成熟与完善。
“成都公益圈”中有人对此这样评价：民间的特色是机动性，政府的特色是谋定而后动。这次南都基金会与成都公益组织420联合救援队充分表现出民间的机动特色。除此之外，两边的互动也是学术上操作性公益组织与支持性组织一个教科书式的完美体现。
在这个微信圈中，有人提议：“是不是可以联系政府、军队？把我们现有的资源和情况纳入他们情报的一部分？”
也有人建议：公益组织必须补充政府所不能及的地方；建议由成都公益联盟接收民间物资，统一安全捐赠；救灾物资政府后续马上跟上，建议民间捐款一部分作为后续重建的公益经费。
公益慈善正走向透明公正
要给予公益组织成长的时间
在灾难过后的救援中，民间机构和力量应该扮演怎样的角色？近五年来曾先后组织报道过汶川地震、玉树地震以及日本地震的知名媒体人左志坚这样总结：
提到2008年汶川512大地震，通常第一时间想到的是映秀、北川，但以我之后回访的经验来看，这些地方重建资金绰绰有余，因为他们知名度太高。一些不出名，尤其是比较偏远的地方，其实更缺钱。
这方面最典型的例子是青川，这个地方离成都太远，坐车要大半天，山路长又弯，但惨烈一点不弱于映秀，有整个村子被全部埋掉的。问题在于，由于交通闭塞，记者、官员都很少去，曝光不足，捐款企业没法获得曝光的机会，官员也捞不到政绩，那自然不重视。这种地方往往经济基础薄弱，反而更应该救助。
恐怕政府、媒体都无法很好地解决这个问题，只有专业的NGO才可以。当然企业也可以做的更专业，而不是更热血。这次雅安地震，我就一直很关心那些尚未被报道的灾区。
其实民间资源总归是越多越好，问题是如何组织起来，让救援更有效率，这方面政府应该统筹。
“郭美美事件”后，中国红十字会声誉受损。在此次震后，根据中国红十字基金会公布的数据显示，截至当日16时共收到来自个人捐赠的善款共计不过3万余元。
而以壹基金为代表的民间公益组织则一呼百应，壹基金在一天内所收到的承诺捐款总额便将近2000万元。
李连杰在微博上这样说：中国的公益慈善正走向越来越透明、公正、专业、可持续的发展道路。在这条路上，中国仅仅探索了十几年。没有当年红十字会的支持就没有壹基金今天的独立和成长。要允许任何一个公益组织在成长过程中出现技术选择的偏颇。毕竟，红十字会在人类历史上做出过很多贡献。请大家对红十字会的工作给予支持。
“两年前，我个人成为了国际红十字会历史上第一个签约大使。对于推动红十字会‘人道、中立、博爱、奉献’的精神，我认为应继续给予尊重和支持。壹基金家人要推动正能量，要理性、成熟、持续、专业、透明地从事公益和慈善。改变需要时间。只要不触及原则与底线，就要给予各个公益组织成长的时间。”李连杰微博上说。
从2008到2013，中国公民社会面对灾难接连迎接大考，而在灾后救援的制度构建上，在动员和发挥公益组织和民间力量参与灾后救援和重建的实践中，中国公益慈善需要反思，也在不断进步。
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