民政部：将加快推动慈善立法

2013年03月14日   来源：第一财经日报

　　昨日（03月13日），民政部副部长窦玉沛在记者会上表示，国务院在批转发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中，把慈善作为收入分配制度改革的一项内容，是提高了慈善的地位和作用。

　　一直以来，慈善事业被称为第三次分配，通过慈善团体筹集善款，以及组织或个人捐款等形式，援助困难群体，是调节收入差距的重要渠道。

　　《第一财经日报》记者从会上获悉，民政部将加快推动慈善立法。此外，在着力培育发展慈善组织的同时，将创新慈善事业发展的体制、机制，包括一些形式。

　　窦玉沛在昨日记者会上提到，我们过去一提到慈善事业，就认为是社会保障的补充，或者将其道德和精神文明的范畴来弘扬，今天慈善进入了收入分配制度改革方面，这就说明它对于调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会和谐发挥了更加重要的作用。

　　关于进一步推动慈善发展，窦玉沛介绍民政部正在做以下几件事。

　　首先，加快推动慈善立法。窦玉沛称，民政部在2005年就开始推动慈善立法。国务院在2006年将慈善列入立法计划，全国人大在2008年列入立法计划。

　　“但是在研究这个文本的过程中，慈善涉及的范围还非常的广泛，大家的意见还不尽一致。”窦玉沛说，我们现在一方面要继续推动慈善立法，为了加快解决当前存在的一些问题，我们也报请国务院争取可以出一个规范性的文件，用行政规制的手段来解决当前慈善事业存在的问题。

　　其次，着力培育发展慈善组织。目前，慈善组织是慈善事业发展的主体。窦玉沛称，根据这次对社团组织登记改革的精神，慈善组织在登记发展方面也遇到了一个春天。

　　“有的企业在发展中搞了经营型的慈善，像宁夏的黄河善谷，采取企业投资兴业从让残疾人就业的角度来发展慈善。有的企业留本冠名慈善基金，把本金留在企业，但是把利息部分拿给慈善组织来发展慈善。有的是采取捐赠股权的方式等等，这方面的创新是非常多的。” 窦玉沛说。

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