“中国公众环保指数”出炉

发布时间：2009年01月20日11:34  来源：新浪　公益时报

　　1月16日，由中国环境文化促进会编制的“中国公众环保指数(2008)”在北京正式发布。本次调查显示，环境污染问题依然是公众最为关注的热点之一，2008年环境污染问题在“我国公众最关注的社会热点问题”调查中排名第三，紧紧跟在“物价问题”和“食品安全”之后，关注比例为37.7%，位列“三甲”，是自有该调查以来连续第三次进入“前三”，这说明环境污染已经成为公众最关心的问题之一，我国的环境保护工作仍需“警钟长鸣”。

　　由中国环境文化促进会组织编制的中国公众环保指数，是国内首个环保年度指数，被誉为中国公众环保意识与行为的“晴雨表”。该指数每年年初发布一次，本次是自2005年以来的第四次正式发布。本次调查继续在中国除港澳台以外的31个省会城市和直辖市范围内进行，抽取样本总量达到9593份。

　　调查显示，公众的环保意识总体得分为44.5分，环保行为得分为37.0分，环保满意度得分为45.1分。和上年相比，三项指标均有一定程度的提高，其中环保意识提高幅度最大，增加2.4个百分点；环保行为和环保满意度则分别增长了0.4个百分点。该分数不仅反映了近年来政府不断加强环保宣传取得了一定的积极效果，也反映了公众自身环保素质也在不断提高，以及对环保工作和环境状况满意度的不断增加。

　　值得一提的是，奥运会后北京民众对环保的满意度迅速上升。但就总体而言，中国公众的环保意识目前依然处于较低的水平，环保参与度也还不高，环保满意度并不十分理想。环境保护真正成为全体公众的自觉行为，依然是一项任重道远的工作。　

　　公众环保参与度低

　　调查显示，76.4%的公众认为我国当前的环境问题“非常严重”和“比较严重”，比上年上升了几乎10个百分点，说明公众对环保形势的普遍担忧仍未解除，危机意识增强，但公众个人的环保素质依然是环保活动中的一片“洼地”，并成为制约我国环保水平提高的最大障碍。

　　环境问题关注度持续升高，表明了公众对环保形势的普遍担忧仍未解除。而且，公众对各类环境空间的满意度“全线”下降，其中，对个人空间环境的满意度由2007年的58.19分下降到52.86分，对地区空间环境的满意度由55.04分下降到49.54分，而对大空间环境的满意度下降幅度最大，由上年的59.00分大幅下降到45.61分，减少超过了13分。空间环境满意度是公众对我国整体环境质量的综合评价，该评价分数的普遍下降说明环境保护的力度和工作成效与快速增长的经济发展速度和不断提高的人民生活水平相比，依然存在着较大的差距。

　　让人担忧的是，公众个人的环保素质依然是环保活动中的一片“洼地”，并成为制约我国环保水平提高的最大障碍。调查发现，仍有高达72.2%的公众不知道6月5日是“世界环境日”；58%的公众不知道“12369”这个全国统一的环境热线；能够正确回答“对本辖区环境质量负责”的机构是地方人民政府的公众仅为11.2%；而了解“十一五期间节能减排目标是全国单位GDP能耗下降20%”的公众还不到10%。

　　从公众的环保行为来看，公众环保行为得分只是略高于上年，这说明公众主动参与环保活动的积极性依然不高。调查表明，只有18%的公众表示会去“主动了解环保知识”，比上年下降了9个百分点；只有24%“会引导别人进行绿色消费或选用绿色交通工具”，基本和上年持平；在“限塑令”正式颁布后，各超市开始停止提供免费塑料袋，但仍有26%的公众表示会“经常购买超市塑料袋”；而且，只有26%的公众表示“经常采取环保节能行为”，这比上年下降了12个百分点。调查还发现，有47%的公众在日常生活中“不会”向有关部门举报环保违法行为，而“经常”举报者则只占到了6%。这说明公众向有关部门举报环保违法行为的参与度还不高，对社会性的环保参与不太积极，这种现象需要引起重视。

　　环境污染威胁百姓生活

　　本次调查结果也发现，“垃圾处理”、“噪音污染”、“宠物管理”以及“水和空气污染”成为公众最担心的环境问题。

　　在家庭环境中，公众最不满意的主要问题为“垃圾处理”(占20%)，比上年上升了9个百分点。我国每年产生近1.5亿吨城市垃圾，其中80%—90%都是大、中城市产生的，而目前我国城市垃圾处理率仅为50%左右。相当一部分城市由于受经济技术条件的限制，对城市垃圾基本上不作任何处理，采取城外荒地荒滩或地坑、山沟等地简单堆放，因而造成了日趋严重的“垃圾围城”现象，还造成对地下水和地面水域的污染，对城市的生存和发展构成了严重的威胁。科学、合理、无害地处理垃圾，已成为保障公众环境权益的重要环节。

　　在工作场所，公众认为影响他们最重要的环境问题是“噪音”(占18%)和“电磁辐射”(占18%)问题，比上年分别上升了11个百分点和13个百分点；噪音污染能影响人的听力，导致高血压、心脏病、记忆力减退、注意力不集中及其它神经综合症，特别是当噪音污染超过30分贝时，就会影响人的正常睡眠。由于科学技术的发展和办公自动化的普及，公众受到电磁辐射污染的几率大大提高，必须引起高度重视。

　　在居住小区，公众对所在小区最不满意的方面是“宠物管理”(占42.3%)，比上年大幅上升近30个百分点。随着我国人民生活水平的不断提高，养宠物已经成为现代都市人的一种时尚，宠物市场不断壮大。有资料估计，中国宠物数量已达1亿只，其中仅北京市的宠物总量就已经超过了100万只。随着宠物数量的快速上升，宠物监管和安全问题也日益突出。公众的担忧表明“宠物管理”正成为城市管理的新难点。

　　水和空气污染历来是公众最为关注的环保问题之一。本次调查表明，公众对水和空气污染的担忧并没有丝毫的减轻，32.6%的公众对本地区空气质量表示“不太满意”和“不满意”，比上年上升了6.8个百分点；对本地区的水质量表示“不太满意”和“不满意”的公众有28%，比上年上升了2.2个百分点。满意度的不降反升说明对水及空气污染的治理仍需进一步加强。(文/本报记者 宋扬）

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