民间慈善，成长与尴尬同行
2012年10月25日 来源：常德晚报
“以去年为例，乐观估计，我市民间团体的慈善总金额达到2000万元……民间公益组织队伍越来越庞大，其中已经登记注册、热衷于慈善的公益组织有近20家。但这些公益组织由于公信力不足、管理不规范等原因，筹集的善款远不及其他社会团体和民办非企业单位。”10月22日，市民政局民间组织管理科科长陈立初道出了我市目前民间慈善的现状：成长与尴尬同行。
成长：从一个人到一群人
网友“戈多”，常德市1 1爱心志愿者联盟法人代表、秘书长。他是一名教师，也是一名民间慈善人士。从个人行善开始，5年多来，“戈多”号召发展了一群人，共同开展民间慈善活动。
“自己热心于慈善，但没想过会影响到身边那么多人。”为了帮助更多需要帮助的人，2007年，多年行善的“戈多”组织成立了“1 1爱心志愿者联盟”。“先是带着爱人、儿子做义工，慢慢的，影响、带动了身边越来越多的亲朋好友参与到扶弱济困的志愿者行列中来了。”
随着人数的不断增加，为了规范团队，2010年，“戈多”自掏3万元资金，正式注册成立了“常德市1 1爱心志愿者联盟”，并先后建立4个QQ群，注册会员和志愿者达800余人。在志愿者的共同努力下，“常德市1 1爱心志愿者联盟”在常德市政府网开辟了“常德论坛·爱心联盟”专有志愿服务板块。“从那时起，申请加入的会员和志愿者源源不断。”据统计，近3年来，“常德市1 1爱心志愿者联盟”组织上万人次参与志愿服务活动，募集下发善款上百万元。
随着网络的发展，我市其他一些公益组织、网站也相继成立，0736公益论坛、越野E族、情感天空等公益组织和公益QQ群相继诞生，并快速成长。市民政局民间组织管理科数据显示：近年来，我市民间组织不断增加，截至目前，社会团体达283家，民办非企业单位180家，两类民间组织中专门从事公益慈善的有近20家，但还有大部分其他民间组织的活动范畴，都涉及捐资助学、大病救助、救寡、扶贫等公益活动。
尴尬：注册难、筹资难
“有时候有的企业或机构愿意捐款，但因为我们的身份是民间组织，人家不信任，同时又开不了票据，最后不得不作罢。”10月22日，0736公益论坛的负责人网友“啊辉”说。
按照我国相关的捐赠规定，慈善捐赠可以享受税收减免。这也就意味着，企业捐款给民间公益组织，根本就无法享受到这些优惠政策。按照目前的规定，公益组织注册实行“双重管理”，除民政部门之外，还必须要挂靠一个政府部门或公办社团，作为业务主管单位。“正是这样的门槛，使大量民间组织被扼杀在萌芽中。”陈立初说。
“有些部门不愿意作为社会组织的业务主管部门。”“啊辉”说，0736公益论坛因此一直未能注册。
除了注册难，就是筹资难。“戈多”提供的一份《2011中国慈善捐助报告》显示：2010年中国58.3%的捐款都流入政府以及有政府背景的慈善会和红会系统。其中20.6%的捐款直接进入到各级民政部门，9%进入到民政之外的其他党政机关、人民团体，6.7%进入到各级红十字会，22%进入到慈善（总/协）会。只有1.3%进入到了慈善会之外的社团、民办非企业组织和福利院，而在这个领域里，依然有一些有政府背景的机构。
市慈善总会负责人祝安顺说，“我市民间慈善组织缺乏配合，发起人又缺乏时间、精力，救助面和筹资范围都太窄，再加上他们筹资往往从身边亲朋好友‘下手’，即使那些人再有爱心，也会显得有些力不从心。”
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