民政部将推动慈善法尽快出台

2012年9月21日    来源：新闻中心-中国网

　　中国网9月20日讯 20日上午，民政部副部长窦玉沛在国务院新闻办的发布会上指出，慈善机构监管不到位的问题是客观存在的。有些法律法规还不太配套，还不完善，民政部将要推动慈善法尽快出台，做到有法可依。中国网现场直播

　　窦玉沛介绍说，去年的慈善风波之后，对公众的捐款热度与信任度有一定的影响，但是从捐款额来讲，应该说还是不大的。比如去年全国捐赠840多亿，再往前追溯，2010年超过了1040亿，今年我们预测也会在1000亿左右。从数量上来看，最高是2008年，达到了1070亿，当时发生了汶川地震，后来又发生了玉树地震和舟曲的泥石流等，有这样自然灾害严重的年份，一般捐赠就比较高，因为自然灾害最容易激发人们慈善捐赠的热情。

　　窦玉沛认为，衡量慈善事业发展的水平还不能单独看慈善捐赠的数量，关键还得看人们的慈善意识的提高和慈善自觉行为的增强。从这个意义上讲，慈善风波后，有关公众包括一些企业单位，对慈善组织公信力信心的缺失，确实对慈善事业也有一定的影响。

　　同时，他举例说明了关于慈善透明的问题，前年民政部出台了基金会信息公开的办法，因为民政部负责管理基金会，去年在大家最关注慈善公开透明的时候，民政部出台的是公益慈善捐赠信息公开指引，当时这个指引在网上公开征求了意见。在征求意见过程中，就有网友提出，说这个“指引”力度不够大，应该改成“办法”，但是如果改成“办法”，还是缺乏上位法的依据。具体说，如果规定了若干方面的强制，它不公开，没有上位法的依据是难以进行处罚的。

　　他表示，民政部现在的责任，第一要推动慈善法尽快出台，有法可依，第二在慈善法出台还有一定时间的情况下，现在已经起草了一个关于促进慈善事业健康发展的意见，准备作为行政规制来发布。如果这个意见能够得到国务院的批准，对监管部门依法、依规监管慈善事业，将会提供依据，这样监管力度就会进一步加大。

　　民政部副部长姜力进一步补充说，民政部作为社会组织的登记和监管部门，在对公益慈善组织的监管上，凡是媒体有揭露社会组织有违法违规行为的，一定要予以回应，要予以查处。所以大家会看到，很多通过媒体披露的，民政部都会有一个处理的结果。

　　她还说，作为登记管理机关，还要依法实行正常的监管，包括信息公开制度、年度检查制度，对社会组织都要通过年度检查，同时，通过委托有资质的审计机关进行审计，另外还有等级评估制度，进行监管。民政部每年都要处罚一些违法违规的社会组织，有的是在媒体上披露了，有的是在民政部门监管的网站上进行了披露。

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