惩治公益诈骗能否罪加一等

2012年9月13日    来源：广州日报

　　一些非法组织和个人披着慈善的外衣招摇撞骗，他们在牟利的同时也在无情地摧残着社会公众的爱心。

　　近日，一条“全国围堵公益骗子”的微博，在公益圈引发关注。博主表示：公益名人“紫烨”，疑是高唱公益却恣意挥霍和骗取爱心捐款的“湛蓝”。她曾在2008年至2011年间活跃于深圳公益圈，假借助学之名圈钱十余万元，东窗事发后携款“蒸发”。

　　据称，这个名叫“湛蓝”的所谓公益人士，在其组织的爱心账户的账单里，出现了很多吃饭、买眼镜等个人消费的明细，爆料者称其将爱心善款挪作了私用。而在察觉到志愿者的调查后，“湛蓝”携捐款和物资从深圳失踪。公益人士的调查则显示，“紫烨”和“湛蓝”确为同一人，但对于其在其他地方所做的公益活动，是否存在和深圳相同的情况，目前仍存疑。

　　抛开“紫烨”是否“骗子”不谈，时下一些所谓公益达人，打着慈善的旗号，替需要救助者募捐，很多时候也确实能募得不少善款。然而，由于缺乏应有的监督，在捐款账目上不够公开透明，挪用善款甚至侵吞善款私逃的现象也时有发生。当官办社会公益机构不时受质疑，并面临筹款难的困境时，一些非法组织和个人便披着慈善的外衣招摇撞骗，他们在牟利的同时也在无情地摧残着社会公众的爱心。

　　曾一度被视为中国民间慈善组织的象征、被称为“中国母亲”的胡曼莉，因收养邻家兄妹而出名，后创办了“丽江民族孤儿学校”。但却被曝出善款私存、多方转账、想方设法地把善款变成自己的私人投资，进而借助于这些善款大敛个人财富，最终被人从慈善的神坛拉下马。胡曼莉事件为中国慈善事业敲响了警钟，遗憾的是，事情已经过去了10余年，类似骗局仍在不时上演。今年5月，央视曝光一个名为“全国健康扶贫工程服务中心”的机构，利用一款无效药物骗取病人每次上万元的药费；“中华学生爱眼工程”被曝涉嫌借助公益慈善行为，以捐赠卡的方式进行商业牟利……如何保证社会捐款的使用透明合理，不被贪污挪用？怎样才能维持民间慈善机构良好的运营状态？

　　眼下已不再是江湖侠士劫富济贫的时代，公益达人利用微博等自媒体行善募捐，自然是好事。但混杂在公益达人里面，利用爱心诈骗的不法之徒，也给如何定性“公益诈骗”提出了新问题。就“紫烨”的行为而言，无论其出于何种目的，她所组织的爱心团体都不是正式注册的民间组织。而据广州市今年初刚出台的募捐条例，未注册的民间机构不能取得公募权，仅此而言，“紫烨”的募捐行为都属于违规。

　　但更重要的是，当越来越多的公益达人投身于慈善事业，如何一面呵护民间慈善力量成长，一面防范“公益诈骗”，法律不能无视。个人作为募捐主体开展募捐活动，虽然没有被放开，但现实中这种现象已普遍存在，那么法律就要与时俱进，对“公益诈骗”如何定罪应该有一个明确而权威的说法。鉴于“公益诈骗”透支社会公信力和爱心，法律惩治能否罪加一等？

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