加强政府企业社会组织三方合力

2012年08月24日      来源：南方日报

　　政府：应提供社会福利和保障，不能有歧视性政策
　　
　　企业：给拾荒者提供更多就业机会
　　
　　他山之石：“可以向香港学习，他们在提供公共服务时，非常多元化，也有权衡。即使总量不够，也会照顾到不同的组织和人群，让底层人士看到希望。”
　　
　　“拾荒已经形成了产业，拾荒者作为产业链上的一环，也是正当职业，与其它行业没有高低贵贱之分。”满天星露宿者服务组成员、社工陈柳均认为，社会需要承认拾荒者作为正当职业的存在，而政府则应该承担起提供社会福利和社会保障的责任。
　　
　　“如果比较底层指数，拾荒者最需要关怀。”陈柳均表示，拾荒者作为特别边缘化、底层的一群人，生存现状很尴尬，相关部门的公共服务基本没有考虑到他们。他认为，要改变目前公共服务基本缺失的现状，除了加大财政投入外，也应该在目标群体上做一些平衡，“这一点可以向香港学习，他们在提供公共服务时，非常多元化，也有权衡。即使总量不够，也会照顾到不同的组织和人群，让底层人士看到希望。”
　　
　　综合开发研究院博士王梅也认为，政府需要营造一个公平的政策环境，“不能有歧视性的政策。”王梅还表示，从整个产业链来看，企业作为其中一环，如果能够通过公益项目尽到责任，给拾荒者提供更多的就业机会，有利于改善就业环境差、交易过程缺失公平等问题，“对社会、对企业，都有积极的作用。”
　　
　　“除了政府、企业外，社会组织、社工等能发挥的作用也很大。”陈柳均认为，虽然已经有社工和社会组织在关注拾荒者问题，但所能起到的作用依然有限，“毕竟很多都不是专业在做。”
　　
　　“可能政府有心，也不知道如何做。”陈柳均表示，面对这种现状，社会组织可以通过政策倡导，引起更多市民、甚至是政府层面的人关注，或者通过研究香港、台湾的经验、本土政策、拾荒者群体现状，提供可行的服务项目书，争取政府支持，“关键是加强自己的业务能力和专业化程度，引导公共服务向拾荒者群体倾斜。”
　　
　　临时救助、技能培训缺一不可
　　
　　救助：当务之急要建立临时救助制度
　　
　　培训：对有意愿的人，提供技能培训
　　
　　他山之石：“还可以向香港学习，建立食物银行，并交给社会组织来做。可以定期给拾荒者发放，也可以在应急的时候通过申请再发放。” 面对公共服务的不足，政府和社会组织应该如何来补足呢？陈柳均认为，当务之急是要建立临时救助制度，而从长远考虑，则应该加强职业技能培训。“拾荒者大多靠捡瓶子，到冬天就会锐减。”陈柳均表示，深圳有很多临时救助条件很苛刻，拾荒者想要享受这些救助几乎不可能。
　　
　　陈柳均建议，政府可以通过社会救助上的小探索来弥补盲点，“例如冬天在街道办的社会事务办或者民政科，临时多出一项临时救助的服务，让拾荒者来申请，并慢慢常态化。”“还可以向香港学习，建立食物银行，并交给社会组织来做。可以定期给拾荒者发放，也可以在应急的时候通过申请再发放。”陈柳均说。“为什么这些人会去拾荒？最根本原因就是没有技能，不能找到除拾荒之外的工作。”陈柳均表示，很多拾荒者才二三十岁，还有很长的人生路，如果不能摆脱拾荒境地，做其它工作，对他们来说很残酷。“一个30多岁的露宿者告诉我，自己现在缺的不是同情，而是技能的成长和提升。”陈柳均表示，政府和社会组织可以了解拾荒者改善的意愿，“对有意愿的人，考虑提供技能方面的培训，让他们尝试另外的工作。”

 

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