2008年12月09日09:02 　 商务旅行　 朴尔敏

在11月初举行的“第四届城市论坛”闭幕式上，南京与全世界分享了综合治理秦淮河的经验，并将之作为重要成果写入主题为“和谐城镇化”的《南京倡议书》。此前一个月，联合国人居署鉴于南京市政府大力、独特、值得仿效地全面治理并开发秦淮河，特授予其“人类居住特别荣誉奖”。

一条河的前世今生

近两千年前，金陵萦绕的帝王之气让秦始皇十分不安，他下令开凿方山，将淮水引入南京城“以泄王气”，作为南京母亲河的秦淮河自此诞生。秦淮河有内外之分，外秦淮自古为南京的护城河，依傍古城墙绵延而下，由源头至入江口足有百里；内秦淮河即举世闻名的“十里秦淮”，其两岸逐渐发展成南京的文化、教育、娱乐中心，留下了无数动人的诗篇。

新中国成立以后，随着南京人口、经济的增长，秦淮河水质日趋恶化，河水变黑发臭。1984——2000年，南京通过各种措施全面整治以夫子庙为中心的内秦淮，改善了水质和沿河风貌，但外秦淮河的状况依然不佳。2002年1月8日，南京大学包浩生教授联名该校10多位院士、教授向南京市政府建议：加快规划、建设秦淮河风光带，发展秦淮河（全线）旅游。许多南京市民也通过市长信箱、“两会”提案等多种形式，为治理秦淮河建言献策。

2002年底，在深入调研、科学规划的基础上，南京正式启动外秦淮河的环境综合整治。

公益项目市场化运作

按照传统思路，水环境治理等公益项目应由政府出资，然而，秦淮河环境综合整治涉及5个城区，牵动多个部门，依靠地方财力难以支撑。为此，南京探索出了一条“公益性项目市场化运作”的新路径。

首先，政府以20年为时限，每年从新增污水处理费中提取部分资金；其次，组建“秦淮河建设开发有限公司”，承担整治项目的融资、建设、管理及运营。2005年9月，通过政府拨款和融资得来的30亿元，第一期主城区河段的整治顺利完成。对此事高度关注的联合国人居署特别提供30万美元资金支持，并推荐亚洲开发银行提供1 亿美元贷款，用于中游段18公里的整治。

转眼又是3年多，曾经藏污纳垢、污水横流的秦淮河，终于再现碧水清波、桨声灯影，联合国人居环境署执行主任安娜·迪蒂贝琼在实地考察后赞叹：“秦淮河环境改善是政府财力、公共资源成功用于环境治理的榜样。”

作为公益性项目市场化运作的成功尝试，秦淮河治理工程已成为全世界水环境综合整治的“教科书”。

链接：

游在秦淮：“烟笼寒水月笼纱，夜泊秦淮近酒家”。今日秦淮河上，40艘画舫往来穿梭于内秦淮，有敞篷和封闭式两种，供应茶点、水果，以及古筝、箫、琵琶等器乐表演。乘船地点：夫子庙泮池前、中华门城堡码头、东水关码头。

吃在秦淮：从文德桥至文源桥方圆百米的市面上，老字号林立，各种茶食店铺应有尽有，单秦淮风味小吃就不下200 种。鸭血粉丝汤、五香茶叶蛋、开洋干丝、蟹壳黄烧饼、糖糯藕等被称为“秦淮八绝”。

购在秦淮：秦淮河沿岸的大街小巷，各类民间工艺品琳琅满目，南京云锦、南京金箔、金陵折扇、金陵空竹、雨花石、雨花茶等，集中展示着人类宝贵的非物质文化遗产。

玩在秦淮：李香君故居、白鹭洲公园、江南贡院……秦淮河两岸散落着许多古迹。最好玩的是每年正月“灯会”期间，秦淮河边的店堂铺面、河房屋顶，全部挂满各式彩灯，该习俗自朱元璋始，已传承600多年。

来源：腾讯网

【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述，仅为提供更多信息，也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。