日本政府将“休眠资金”用于资助NPO

2012年07月20日    来源：公益时报网   作者：俞祖成

　　2012年7月9日，日本政府召开阁僚级别的“成长融资推进会议”（议长：经济财政·国家战略担当大臣古川元久）。在总结前两次会议成果的基础上，会议最终形成了名为“成长融资推行会议总结”的报告书。其中，如何有效利用国民存款于各大金融机构且10年以上无任何交易活动的“休眠账户”中的资金问题，成为这次会议最引人注目的焦点。针对这一焦点问题，报告书提出将于2014年内新设专门机构以统一管理休眠资金。同时，计划于今年内成立由民间专家组成的恳谈会，以探讨休眠资金的使用途径、融资对象选定和融资方式的具体标准等有关制度设计的问题。此外，日本政府还计划将于2013年制定有关“休眠资金”的法律。
　　
　　根据日本政府有关部门的推算，日本每年将产生大约500亿日元（折合人民币约4000万元）的休眠资金。为了充分利用这些闲置资金以有效应对近年来层出不穷的社会难题，日本政府内部逐渐形成如下提案：即以低利息融资、投资或补助金的形式将“休眠资金”投向NPO、孵化企业（包括社会企业）以及东日本大地震灾区中遭遇融资困难的企业（具体构想蓝图详见图1）。

　　资料来源：「休眠预金の活用 决定」『朝日新闻』，2012年7月10日，第4版。
　　
　　然而遗憾的是，这次会议对于“如何有效利用休眠资金的具体对策”的问题，古川国家战略大臣仅提出“将向有助于经济和社会成长的相关领域提供休眠资金的融资”，并未给出相关具体对策。根据日本《每日新闻》的相关报道，导致这次会议搁置上述议题的根本原因在于，目前日本社会强烈反对政府随意动用国民存款的意识仍根深蒂固。尽管古川国家战略大臣在会议结束后的答记者会上一再强调说，日本政府即将为2014年实施有关休眠资金的政策展开相关准备工作，但从目前的形势来看，休眠资金政策能否如期实施将面临各种不确定性。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1]日本国家戦略室成长ファイナンス推进会议「成长ファイナンス推进会议とりまとめ」， http://www.npu.go.jp/policy/policy09/pdf/20120709/shiryo1.pdf.
　　
　　[2]「休眠预金 活用策示せず」『毎日新闻』，2012年7月10日，第4版。
　　
　　[3]「休眠预金の活用 决定」『朝日新闻』，2012年7月10日，第4版。
　　
　　[作者联系方式]
　　
　　作者简介：俞祖成（Yu Zucheng），福建永定人，日本同志社大学·综合政策科学研究科综合政策科学专业（国家公派）博士研究生，研究方向：公共政策与公共性、NPO政策与社会治理。曾在《中国非营利评论》、《太平洋学报》、《理论探索》、《西南大学学报》等核心期刊发表十余篇学术论文。
　　
　　电子邮箱：yusosei@gmail.com

 

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