宁夏“黄河善谷”探索扶贫新模式

2012年06月07日 来源： 新华公益

　　打造慈善产业的政策洼地、扶贫助残的道德高地、企业家行善兴业的理想福地，依托现代慈善理念，从２０１１年开始，宁夏回族自治区在沿黄河城市以及南部山区建设新型慈善工业园区集群——黄河善谷，集聚产业慈善资源，探索扶贫助残新模式。目前，各大园区慈善功能初显。
　　
　　宁夏属于我国西部欠发达地区，６４０万人口中仍有１００万人口生活在贫困线以下，另有４３万残疾人，其中不具备劳动能力的重度残疾人达到１０万人。也就是说，每１００个宁夏人中，平均有７个残疾人；每４个残疾人中，就有１个重度残疾人。
　　
　　解决这些困难群体生存、生活和发展问题，使他们与全国同步进入小康社会，是宁夏当前面临的一个十分重大而现实的问题。自治区党委书记张毅表示，残疾人等特殊困难群体实现脱贫致富、过上美好生活，是建设全面小康社会的应有之义。实现好、维护好、发展好包括残疾人等特殊困难群体在内的最广大人民的根本利益，是我们工作的重要出发点和落脚点。要积极推进慈善兴业，助残扶贫，努力帮助包括残疾人在内的特殊困难群体同步进入全面小康社会。
　　
　　推进“黄河善谷”建设，从政策支持方面，宁夏颁布实施了《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》，以地方法规的形式对慈善组织、慈善活动、慈善企业做了进一步明确。
　　
　　从硬件投入方面，宁夏建设了立德、弘德、同德、圆德、吉德、厚德六大慈善园区以及天河湾老年产业园，覆盖了沿黄地区、中部干旱带以及西海固南部山区。基础设施建设总投入已达到４０亿元，入园企业超过１４０家企业，签约项目１４３个，包括乳制品、清真食品加工、新能源、无人飞机生产等项目，涉及资金２５４。５亿元。
　　
　　从慈善需求和资源对接方面，今年８月，２０１２中国（宁夏）慈善博览会将在银川举行，以搭建慈善企业、园区和慈善组织之间的对接平台。
　　
　　自治区主席王正伟说，打造“黄河善谷”，通过开发新的生产力、加强和创新社会管理，探索一条具有宁夏特色的融合慈善事业、扶贫造血、强区富民的全新之路，加快解决民生问题。
　　
　　记者采访发现，“黄河善谷”政策洼地效应正逐步显现。“一个‘善’字给入驻‘黄河善谷’的企业戴上了‘荣誉勋章’，将企业投资上升到了新的高度，这也体现了政府对企业的认可。”恒基伟业集团公司总裁张晨光在考察“黄河善谷”投资环境后说。
　　
　　张晨光说，像宁夏这样，政府主导将做慈善和企业商业利益结合，还是第一次见到，政府观念的转变必定会带动更多企业投资思维的转变，我们企业已计划在“黄河善谷”投资项目。
　　
　　北京师范大学壹基金研究院院长王振耀说：“慈善产业化是慈善事业发展到一定阶段后的必然。将慈善事业产业化，这是与欧美发达国家慈善理念接轨的先进模式。”
　　
　　而随着一批项目的开工，“黄河善谷”成千上万的贫困、残疾群众获得了就业岗位，生活从此改变。
　　
　　在吴忠弘德慈善园，金瑞清真食品公司年销售额已经上千万元，企业的创立者回族女企业家杨晶岚是一名右臂缺失的残疾人，她就是利用慈善园区针对残疾人创业的优惠政策发展了公司。“我当时只是在路边开了一个小饺子馆，后来发现做清真速冻食品很有商机，但是苦于没有资金。后来市劳动和社会保障局的人主动找到我，给我提供了创业贷款，还免去慈善园区内的厂房租金，这才发展起来。”杨晶岚说。目前，杨晶岚的企业３０％的员工都是残疾人，有些残疾人已经过上自食其力、脱贫致富的新生活。（完）

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