2008-11-16 09:30:19 星期日 来源： 南方日报网络版
今年以来，面对空前严峻的经济形势和地震暴雨等特大自然灾害，在党中央、国务院和广东省委、省政府的正确领导下，深圳市委、市政府以科学发展观统领经济社会发展全局，以解放思想增强发展动力，一手抓抗震救灾，圆满完成中央交给的救灾任务，一手抓经济社会发展，认真落实国家各项宏观经济政策，努力克服不利因素的影响，加快推进增长方式转变，全市经济实现了平稳健康发展。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在广东调研时对深圳的做法和经验给予充分肯定，称赞深圳产业升级抓得早，自主创新抓得早。因此，应对金融危机就有了准备，也有了能力。这是一条极为重要的经验。
深圳之所以在金融危机的冲击下仍能“逆势而上”，关键在于该市近年来始终坚持全面落实科学发展观，不断深化改革开放，大力优化产业结构、建立完善现代产业体系，加快社会事业发展，加快建设服务型政府。这“五招”不仅为深圳今天应对危机打下了坚实的基础，而且成为深圳增强经济抗风险能力、应对各种困难和危机，实现经济社会平稳健康发展的重要手段。
首先，全面落实科学发展观。深圳历届市委市政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，率先推出了《落实科学发展观调控指标体系》和《民生净福利指标体系》，积极转变政绩观，大力推动由“速度深圳”向“和谐深圳”、“效益深圳”的跃升，推动发展模式的转轨，努力实现经济发展质量、效益与速度相统一，经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展。
第二，不断深化改革开放。改革开放以来，深圳坚持敢闯敢试，敢为天下先，勇于突破体制机制性障碍，率先建立起比较完善的社会主义市场经济体制。近几年来，深圳坚持以深化改革开放来解决发展中积累的深层次矛盾和问题，大力破除制约经济社会发展的体制机制性障碍，不断增强党委政府对经济工作的敏感性和驾驭经济社会发展的能力，确保经济的健康、活力和创造力，大大增强了自身的抗风险能力。
第三，大力优化产业结构，建立完善现代产业体系。2004年以来，深圳市委市政府坚持“产业第一”的原则，每年一号文件都以自主创新、高技术产业、高端服务业等产业发展为主题，连续推出新的政策措施，大力推进产业结构调整和现代产业体系建设，高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业的作用不断增强，占GDP比重超过59%，呈现出二、三产业协同发展的良好态势。今年，不仅华为、中兴这种实力雄厚的高新技术企业保持强劲的增长势头，北科生物、天源迪科等一批中小民营企业更是保持着高达50%的成长速度。
第四，加快社会事业发展。深圳坚持将以人为本的理念贯穿经济社会发展之中，大力发展社会事业，完善公共服务，促进社会和谐，实现了经济社会协调发展。早在亚洲金融危机期间，深圳就在全国率先探索建立了欠薪保障基金，经过十年多的运作，已经积累了丰富的经验，建立起市、区两级欠薪保障基金体系，完善了立法保障，形成了一套行之有效的工作机制，在目前应对企业倒闭引发的欠薪等问题中发挥了积极的作用。全面规范劳动合同关系，依法保护劳资双方的合法权益。建立多层次的社会保障体系，初步实现“全民医保”。积极打造充分就业城市，消除“零就业家庭”。大力实施“同富裕工程”，切实解决困难群众的生产生活问题。深圳人均可支配收入、最低工资标准、最低生活保障线等在全国各大城市中最高，这些措施促使近年来深圳社会消费品零售总额保持高速增长，成为拉动经济增长的一支重要力量。
第五，加快建设服务型政府。近年来，深圳积极推进行政体制改革，努力建设服务型政府，先后进行了7次政府行政管理体制改革和4轮行政审批制度改革，推动了政府职能的转变和行政效率的提高，连续三年被评为广东省行政效率最高的城市。成立了企业家服务处，建立了企业危机应对机制。在为企业服务的过程中，始终牢牢把握一个原则：企业不需要政府的时候，感觉不到政府的存在；企业需要政府的时候，政府随时就在身边。始终把握一个基调：一切以服务企业为宗旨，服务企业而不干预经营，调研情况而不干扰企业，做到为企业提供服务真诚到位，为企业解决问题深入彻底。市委市政府不断释放信号，让企业感受到党委政府在关心、关注、关怀他们，在与他们同舟共济，共渡时艰，让企业坚定信心、安心经营。（编辑 张颖）
来源：南方网
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