政府财政收入大减速释放了啥信号？

江苏天一智能设备有限公司  严循东

2012年6月5日

5月11日，财政部发布数据显示，4月份全国财政收入仅比去年同期增长6.9%。1至4月累计，全国财政收入同比增长12.5%，增幅同比回落18.9个百分点。在不少地方，财政收入今年以来增幅回落的幅度甚至更大。

第一季度，北京财政收入增长1.6%，增幅回落35.1个百分点；上海财政收入增长6.7%，增幅回落30.4个百分点；重庆财政收入增长11.3%，增幅回落64.6个百分点……

财政收入增幅的大幅回落会带来什么样的影响？我们又该如何看待和应对这一现状？

●　中央和地方财政收入增幅均大幅回落的4大原因

一是经济增长率回调，而财政收入与经济状况是密切联动的；

二是进出口增长率下滑严重，尤其在进口环节，对我国税收的影响较大；

三是物价因素，去年同期物价正处于上冲阶段，而现在相对平稳；

四是实行结构性减税等措施，比如个人所得税，去年同期还是按照没有调整过的标准在进行征收。

●　财政收入增速的放缓是一种趋势性的变化

为什么财政收入增速的放缓是一种趋势性的变化，主要体现如下4点：

第一，我国的税收基数已经很大了，在产业结构等方面没有大的变动的情况下，财政收入的增幅不会太大。

第二，我国现在处在经济结构的调整期，要发展新兴产业，淘汰一些落后产能，包括对房地产进行调控，这时候税收难有大幅增长。

第三，当前及未来的国际竞争形势会呈现越来越激烈的趋势，在我国经济对外依存度较高的情况下，财政税收势必会受影响。

第四，我国经济增长的目标也主动下调了。从这几方面看，我国财政收入很难再维持以前年均20%以上的增速。

●　财政收入增幅大幅回落，有哪些需要警惕的现象和问题？

第一是收支矛盾。财政收入增幅下调将是一个趋势性的变化，但另一方面，支出的增长却是刚性的，比如教育支出要达到GDP的4%，保障房投入要继续维持高增长，社保要扩大覆盖面、提高标准。这样一来，收支矛盾会凸显。

第二是中央政府的宏观调控能力。中央政府的宏观调控能力主要体现在转移支付上，这些支出用来调节区域经济发展和公共服务供给能力的差距，可以说是中国平衡和稳定的命根子。中央政府转移支付的规模去年就突破了3万亿元，今年按预算是3.9万亿元，现在中央财政收入也面临困难。

第三，财政收入增幅下滑过多会影响经济的增长。财税收入增长是经济增长的反映，但反过来，必要的财税收入的增长也可以刺激经济的增长，因为政府有收入才能创造良好的投资环境，改善基础设施等等。

 

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