我国已全面建立城乡供养制度

2012年05月18日      来源： 新华网

    新华网上海5月17日电（张建松 姚坤泽）作为世界上唯一的老年人口过亿的国家，中国“银发”增长速度之快在世界人口大国发展史上前所未有。为满足社会养老需求，中国正加快构建符合中国国情的“适度普惠型”老年福利制度。

    17日在沪召开的“2012年中国养老服务业发展论坛暨老年友好城市建设论坛”上，民政部副部长窦玉沛介绍，目前，中国已全面建立了城乡孤老国家供养制度，凡属于无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养义务人的老年人，均由政府无偿供养。全国已有15个省份建立了80岁以上高龄老年人补贴制度，14个省份建立了养老服务补贴制度。

    与世界各国人口老龄化相比，中国老年人口规模庞大。全国60岁以上老年人口已达1．85亿，到2050年前后将到达峰值4．8亿左右，分别占亚洲老年人口的2／5和全球老年人口的1／4。英国、法国和美国等西方工业化国家老年人口比例从10％提升到30％，一般要用100年左右，而中国预计仅需40年。西方发达国家一般在人均GDP10000美元左右进入老龄社会，而中国是在人均GDP840美元时就进入老龄社会，是典型的“未富先老”。

    窦玉沛表示，针对中国人口老龄化的特点，“十二五”期间（2011－2015年），国家将继续推进“适度普惠型”老年福利制度建设，推动建立省级统筹、面向80岁以上老年人的高龄补贴制度，提高高龄老年人的福利待遇有条件的地区可以扩大补贴覆盖面，逐步提高补贴标准，提升老年人的福利水平。

    同时，中国将推广建立养老服务补贴制度，对高龄、空巢、失能和低收入等老年人提供养老服务支持。有条件的地方，还可以对经济困难的失能老年人给予专项护理补贴，探索护理保险和养老服务责任险制度。对城乡孤老继续采取集中供养或分散供养的方式，保障其基本生活不低于当地居民平均水平。

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