收入分配改革，期待实现“藏富于民”

江苏天一智能设备有限公司  严循东

2012年5月15日（来源：新华网）

5月13日《经济观察报》：八年磨一剑，收入分配改革从2004年开始启动调研，到今年终于进入收获季节。据悉，由国家发改委牵头制订的收入分配改革总体方案将在下半年出台。方案列出了收入分配改革的时间表和路线图，明确了改革的短期和中长期目标以及重点任务和改革路径。其中，调整初次分配格局是未来收入分配改革的重中之重。

实行收入分配改革，目的当然是要让广大国民都能分享经济社会发展成果。然而，对于收入分配改革的具体内容，公众始终没有一个足够全面的了解。此刻，我们看不到改革方案文本，不知道会有怎样的改革动作，但至少可以先说说期待。

期待之一，从“藏富于国”到“藏富于民”。近些年来，在政府、企业、居民三方利益分配中，政府财政收入比重逐年上升，而居民收入占国民总收入的比重却在持续下降，政府财政收入占GDP的比例过高，意味着国民缴纳税收过多，“国富民穷”特征日益显现。有一种说法，收入分配改革的核心之一是减税，指出的就是这个问题。因为直接涉及到各级财政利益，在收入分配改革中，这也许是最难啃的“硬骨头”之一。

期待之二，缩小贫富差距，既有个人之间的，也有企业之间的。备受关注的公务员灰色收入、国企垄断福利问题，对富人征收遗产税与物业税问题，提高国企上缴红利比例等等，都是收入分配改革的应有之义。尤其是，因为国企与民企的不公平竞争和不合理限制，导致企业之间的盈利能力悬殊，必然会直接反映到员工收入差距上。所以，一方面要强化竞争，限制垄断行业的暴利，特别是政策性暴利；另一方面更要让垄断行业吐出更多的利润，而不是任由其转化为员工高收入。此外，个税应该发挥更大的调节收入作用，尽快实现以家庭为单位征收，降低工薪阶层纳税比重。

期待之三，公共保障上的福利兜底和福利倍增。工资协商也好，同工同酬也罢，强令企业提高劳动者收入总归显得不够现实，但是公共福利不一样，让住房、医疗、教育、社保等方面公共投入的增长速度跟上财政税收的增长速度，强力压缩“三公消费”节省行政开支，将国有企业每年上缴的红利更多用于提高国民福利，并在公共福利分配上体现出更多的倾向性和兜底性，而不是越是强势群体越能得到优厚保障，尽快取缔公费医疗和机关养老金，这些都是收入分配改革不可忽视的重要方面。

 

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