如何有效解决人民群众身边的腐败问题？

江苏天一智能设备有限公司  严循东

2012年4月27日

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强２３日出席在济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会并讲话。他强调，要贯彻落实十七届中央纪委第七次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，按照以人为本、执政为民的要求，在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时，把着力解决发生在群众身边的腐败问题摆上更加重要的位置来抓，以反腐倡廉建设的新成效取信于民、造福于民。（人民网4月24日）

群众身边的腐败有哪些？贺国强书记列出了10各方面的问题，并表示着力解决、严肃查处。一是征地拆迁中的腐败问题；二是矿产资源开发等领域的腐败问题；三是各类学校办学中乱收费问题；四是医药购销和医疗服务中的腐败问题；五是食品药品制假售假的腐败问题；六是国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题；七是基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题；八是执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题；九是基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题；十是基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。

这10个方面的问题，都与人民群众生产生活息息相关，这些领域发生的腐败问题，群众看得见，体会的深，影响面广。如何做到“着力解决群众身边的腐败问题”呢？既要治标，更要治本。这就要求我们更加注重反腐倡廉建设，注重解决人民群众身边的腐败问题，以反腐败的实际成效取信于民。若要解决好人民群众身边的腐败问题，不妨从以下几个方面入手：

一、始终做到教育先行。解决群众身边的腐败问题，首要的环节是提高基层党员干部的思想觉悟，筑牢思想防线。一是引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；二是要强化法制教育，做到知法守法不犯法；三是开展廉政教育，坚持不懈地抓好警示教育，充分发挥典型案件的警示教育功能，通过到监狱，听取服刑犯人的现身说法和播放警示教育片的形式，告诫党员干部“有犯必究”，在其内心深处起到一种警示作用，从而做到在心理上杜绝腐败现象的发生。

二、始终重视监督作用。解决群众身边的腐败问题，监督是保证。要不断加大监督力度，完善相关体制机制，努力消除损害群众利益行为的制度诱因，将监督因素置于相关政策和工作中。要预先评估和防范各种腐败风险。如在政策制定过程中，应当把堵塞腐败漏洞的要求作为各类政策制定和工作审查的必经程序，如重大项目征占用土地、房屋拆迁等问题，是否可以考虑事先将情况上报县纪检委，以防止各种可能诱发问题的缺陷；政策实施后，要加强跟踪调查，及时解决好实践中暴露出来的问题。特别是涉及群众利益的问题，比如发放补偿款等，是否应由纪检部门监督发放。

三、必须畅通信访渠道。信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，维护人民群众的合法权益，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。而在群众反映的诉求中，反映干部违法违纪的现象也时有发生，在这里，群众监督是一种最有效的渠道。要进一步加强和改进信访举报工作，变被动应访为主动接访，变群众上访为干部下访，及时了解民情，化解矛盾纠纷。坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为，决不允许侵犯群众权益，决不允许欺压群众，切实维护和谐稳定、民族团结的大好局面，为经济社会全面发展营造一个风清气正的良好环境。

还要建立健全内部监督机制，做到内部相互之间实现有效的监督和制约。重视做好预防职务犯罪工作，防止群众身边的腐败现象的发生，十分重要。特别是在监督薄弱的农村基层，强化制度建设和群众监督，尤为重要。

 四、更应做到从严整治。解决发生在群众身边的腐败问题，要认真调研、排查和抓紧解决损害群众利益的突出问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风,采取有利措施，真抓实干，切实抓出成效，增强人民群众对党的向心力和凝聚力。要健全利益协调机制。认真落实保障和改善民生的政策措施，必须着力解决食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产、劳动争议、矿产资源开发、国有企业改制、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题。畅通社情民意表达渠道，积极预防和化解矛盾，努力把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。要加大监督和问责力度。严肃处理违纪违规行为以及背后隐藏的失职渎职和腐败行为。对发生严重损害群众利益行为的单位和个人，严肃追究有关人员特别是领导干部的责任，从严惩处失职渎职甚至腐败行为。

“着力解决群众身边的腐败问题”，是党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要组成部分。群众对那些发生在他们身边损害他们利益的腐败行为深恶痛绝。“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”。切实解决好群众身边发生的腐败问题，紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，始终保持党同人民群众的血肉联系，维护好改革发展稳定大局，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，关系着党的队伍的纯洁端正，关系着民心向背，关系着人民群众的切身利益。

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