从垄断到公益的路有多远

2011-12-14      来源：中国网

　　最近，石油石化电网通信类央企被列为“公益型国企”引起轩然大波，国资委昨天解释，称“具有公益性质的国有企业”不等于“公益型国企”。（12月13日《京华时报》）
　　
　　“具有公益性质的国有企业”和“公益型国企”的确有区别。具有“公益性质的国有企业”，是国企在经营谋取利润的过程中，不应该放弃社会责任。“公益型企业”的着眼点则在于，企业本身的经营行为就是为社会服务、不以谋取利润为前提的。国资委此改革的本意，应当是让部分国企具备公益性质，通过改革让“公益”软化垄断带来的负面影响，在不削弱国有企业垄断地位的同时加强企业的社会责任。
　　
　　坦率来讲，这样的预想十分可贵，但操作性很小。首先，“公益性质的国有企业”没有一个硬性指标，很难界定。只是企业自说自话，加之裁判是政府部门，民意很难发挥效用，改革很可能流于形式。
　　
　　其次，要带有公益性质，负担社会责任，企业就会加大成本，那么企业就有理由索取政策扶持。
　　
　　事实上，垄断也好，公益性质也好，这些垄断巨头之所以总是惹众怒，恰恰就在于国有企业定位不清。看似国家控股的企业应该承担相应社会责任，服务社会公共生活，但实际上，企业凭借垄断，与民争利。
　　
　　因此，改革首先要明确企业的性质与布局。哪些企业应该向公益型方向发展，哪些企业应该去适应市场竞争规则。所谓“具有公益性质的国有企业”倒不如直接改做“公益型企业”，破除其中利益冲动，同时打破“竞争性领域的国有企业”的垄断地位，给予充分的市场竞争。来源中国经济网）

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