气候基金“马”变“骆驼”

　　2011年12月01日    来源：中国新闻网

　　是通过一个存在问题的方案，以确保基金尽快运行？还是冒着项目延后的风险，打开文本重启谈判？
　　
　　绿色气候基金过渡委员会30日向《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议提交“关于绿色气候基金设计的报告”。面对此次谈判最核心的议题之一，参会各方陷入长时间争执。到大会原定结束时间，仍有十几个国家争抢发言，大会主席只得敲上一锤，称改日再议。
　　
　　“绿色气候基金”（GCF）是坎昆会议决定设立的，旨在帮助发展中国家适应气候变化。根据规定，发达国家在2013年到2020年间，应每年拿出1000亿美元帮助发展中国家应对气候变化。
　　
　　在京都议定书命运堪忧，发达国家拒不妥协之际，一些国家希望绿色气候基金的建立直接采纳过渡委员会方案，而不再开放文本重新谈判。这样可以确保迅速启动基金，让气候谈判的既有成果落到实处。
　　
　　菲律宾代表77国集团加中国表态称，将努力确保GCF在德班运作启动，“不仅要快速、还要有保障，而且没有任何修改”。
　　
　　一个月前拒绝在上述报告上签字的美国表达了对各国紧迫感的理解。但该国代表强调，确保基金能够长时间运行的关键，是为其找到一个吸引资金的机制。
　　
　　美国的表态意味着其仍没有放弃将私营部门引入基金的打算，这引发了一些国家的强烈反对。
　　
　　尼日利亚表示，非洲市场水平低、银行体系不发达、私营部分筹资能力有限，美国的主张根本行不通。该国强调，不规定资金来源，确保发达国家注入资金，基金即便通过了也没有任何意义。
　　
　　报告的一些细节也遭到抵制。委内瑞拉指出，世界银行在筹资方面的作用等一些安排不能被接受。该国代表强调，如果不重新修改文件，就会有“一个不好的基金、为谈判指向一个错误方向，甚至对国际合作来说，都是一个不好的案例。”
　　
　　“我们本想要一匹快速奔跑的马，结果却设计出了一只骆驼。”新加坡的概括让现场少有的响起了掌声。但他们强调，骆驼虽不尽善尽美，但是当下最实用的选择。
　　
　　该国代表提醒说，如果重启谈判，就好比打开潘多拉魔盒：既要重新平衡各方利益，又得警惕故意打破平衡的搅局者，GCF可能将变得遥遥无期。
　　
　　对此，持反对意见的国家并不买账，尼日利亚反问说，“又不是上帝写的东西，为什么不能改”。
　　
　　会议原定结束时间早已过去，要求发言的国家却一个又一个冒出来。本届大会主席、南非国际关系与合作部部长迈特？恩科阿纳？马沙巴内只得表示，将亲自组织一个开放、透明、包容性的非政治磋商来解决这一问题。
　　
　　然而，这种表意模糊的官方辞令又引发了一片追问之声。在一阵混乱中，迈特？恩科阿纳？马沙巴内敲上一锤，宣布改日再议。（完）

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