残疾人应获更多交通福利

　　2011年11月17日    来源：光明日报 作者：胡仲明 吕明晓

　　近日，针对残疾人乘坐火车享受半价票优惠的提议，铁道部日前书面回复，称无能力承担更多票价优惠。消息公布后，新闻媒体、网络等提出了许多质疑和批评。
　　
　　残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。由于残疾人往往收入较低，导致他们社会参与不广，反过来又影响残疾人的信心，使很多残疾人自我封闭。因此，全社会都有责任、有义务从多个方面帮助残疾人，包括使其获得更多的救助、福利和服务，实现其基本权益。这是毋庸置疑的。
　　
　　目前，铁路是存在交通优惠的，只是未覆盖残疾人，以半价票为例，目前实施的有儿童半价票、学生半价票和伤残军人半价票等。排斥残疾人享受半价票，会使弱者无助，形成不公平。因此，从长远看，给予残疾人火车交通优惠是必然趋势。事实上，英国、瑞典等许多国家对残疾人乘坐火车都有优惠。随着社会保障的不断健全，我国也应适时将残疾人群体纳入火车交通优惠范围了。
　　
　　尽管减免可行，乘坐火车的残疾人也不会太多，但让铁道部一家来承担残疾人减免责任也有不合理之处。在缺乏统筹规划的情况下，火车票减免了，飞机、轮船、汽车、出租车、地铁、公交车等交通工具的减免，也应当是同步的或者是匹配的。从可操作角度看，在目前交通福利不具备的情况下，由各地政府给予残疾人交通救助，在此基础上由国家适时统筹和推广，形成残疾人交通福利。铁道部有条件也有能力，从服务、费用等方面先行开展服务残疾人交通的探索。
　　
　　相对于票价优惠，残疾人更关注的是交通服务的无障碍，即使是免费乘车，如果没有无障碍为前提，还是会影响残疾人出行。这就需要在国家交通相关标准中强制推行无障碍，比如车站、上车下车、车厢内通行、车厢洗手间等，对旧有设备设施进行改造，对新的设备设施按照无障碍标准设计生产。除了建筑层面的无障碍，还应当加强字幕和语音提示的推广、乘务人员手语培训等，实现覆盖重度肢体残疾人、盲人、听力残疾人的无障碍移动和沟通。有条件的对陪护人员给予减免，如德国的一些火车，就对陪护残疾人的人员免交通费。
　　
　　尽管在《中华人民共和国残疾人保障法》等法规中，对于残疾人交通出行的优惠和无障碍都有规定，但往往只是一种倡导，不能落地形成可操作性的政策。因此，当前迫切需要细化并落实残疾人交通政策，保障残疾人交通权益。残疾人交通政策的对象应当是覆盖城乡的各类持证残疾人，对于残疾人可能乘坐的各类交通工具，都应当提出明确的要求。

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