环保是“妈妈的事业”

　　2011-10-24     作者：郑赫南　唐靓   来源：正义网-检察日报

　　近日，“多地出现‘癌症村’”的报道引起了第十届、第十一届全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅的关注。在采访中，她告诉记者，这与她致力多年的环境公益诉讼密切相关，“我们不能等到造成严重危害后果的时候再去解决问题，应该在污染刚刚开始的时候就提起环境公益诉讼。”
　　
　　环保是“妈妈的事业”
　　
　　“环保是妈妈的事业”，这是吕忠梅常常说的一句话。她告诉记者：“环境保护最需要的是牺牲精神，最大的收益是给孩子带来良好的成长环境。”她忘不了做调研时接触到的受铅污染的儿童，“长期的血铅污染给孩子带来的危害是终身的，如果孩子在幼年受到铅污染，会阻碍他的智力发育。”
　　
　　吕忠梅既是代表，也是一名环保法学专家，还是农工党中央常委、农工党湖北省副主委。日常工作中，她能接触到来自国内外的各种有关环保的创新理念，她也愿意将其积极运用到代表履职中。连续多年的全国人代会上，吕忠梅都提出有关环境公益诉讼方面的建议。
　　
　　在吕忠梅看来，环境污染对人体健康损害的后果已经进入集中爆发期，据国家有关部门发布的环境保护信息公报，近3年来，环境信访案件数量以每年30%的速度增长。
　　
　　吕忠梅忧心地表示，其实到了赔偿诉讼阶段已经晚了，因为危害后果已经造成。所以，应该考虑诉讼前置，用环境公益诉讼来阻止污染行为。
　　
　　环保公益诉讼期待法律确认
　　
　　令吕忠梅高兴的是，近年来，她的建议得到了承办部门的积极回应。2010年8月，最高人民法院印发了《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》，鼓励环境保护纠纷案件数量较多的法院设立环保法庭，实行环境保护案件专业化审判，提高环境保护司法水平。
　　
　　吕忠梅告诉记者，据不完全统计，到目前为止，我国已有11个省（市）成立了各种类型的环保法庭39家，其中有6家在中级法院设立了环保审判庭，有10家基层法院设立了环保法庭或审判庭，18家基层法院设立了环保合议庭，5家基层法院设立了环保巡回法庭。
　　
　　“不过，受理案件数量总体上来讲并不多。”在今年3月的全国人代会上，吕忠梅提出了《关于推进能动司法，大力推进环境司法保护的建议》，指出了目前“环保法庭”运行中的一些问题：环保专门审判机构的功能定位不清，司法鉴定机构混乱，评估机制缺失，等等。
　　
　　“环境公益诉讼推进也有障碍。”吕忠梅表示，受制于现行的法律规定，最高人民法院未就公益诉讼作出明确表态，目前靠各地方自己立法或者出台有关环境公益诉讼的规范性文件，不仅法律依据严重不足，而且其文件本身的合法性也存在问题。
　　
　　吕忠梅建议最高人民法院对环保专门审判机构的问题进行深入研究，向全国人大常委会提出建立专门审判机构的建议；为环境专门诉讼出台司法解释，明确环境案件的案由，将其从传统的民事侵权纠纷、行政纠纷中独立出来；积极探索环境公益诉讼的实现方式等。
　　
　　对即将修改的民事诉讼法，吕忠梅充满期待，她希望这次民事诉讼法修改能对公益诉讼予以明确，让环境公益诉讼有明确的法律依据。
　　
　　“作为代表，能将自己所关注的理论结合实践，转化为对国家、社会产生积极影响的议案、建议，我觉得很幸福。”采访结束时，吕忠梅这样表示。

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