收费公路何以暴利并巨亏着

　　2011年10月18日     来源：西安晚报

　　截至10月16日，京、沪等12省份公布了收费公路摸底调查结果：12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元，去年收费额1025.7亿元。2010年度经营情况，只有北京利润是正数，不到4亿元，其他多数亏损10元亿以上。
　　
　　虽然，对于收费公路种种可能的乱象，我们早有一定的心理预期，但面对这份“摸底调查结果”，仍然还是不免感到触目惊心。

　　既惊心于收费公路债务规模之巨大、负担之沉重仅12省份，累计债务余额便高到7593.5亿，更惊心于收费公路巨亏严重的经营现状一年1025.7亿，收费总额并不算低，何以仍是普遍巨亏呢？
　　
　　据央视不久前的报道，中国19家高速公路上市公司的净利润率最高近60%、最低也接近20%，平均暴利程度居各行业之首。
　　
　　一面是收费总额巨大，一面又是惊人的债务和亏损，如此悖谬的收费公路现实，根源何在？回头检视此前国家审计署的相关审计报告，或许不难找出问题的答案。
　　
　　其一，收费公路建设资金中贷款比例过大、政府投入比例过低。审计署2008年的审计报告显示，“十五”期间全国10个省（市）收费公路投资6400亿，其中银行贷款等债务性资金4700多亿，占73%。贷款比例过大，利息负担自然沉重。
　　
　　其二，收费公路建设成本过高。审计署2007年对34个高等级公路项目的审计显示，“其中20个项目执行招投标制度不严格”，许多均涉嫌“幕后交易、商业贿赂”，不仅影响工程质量，也抬高了工程成本。
　　
　　其三，收费公路用于自我的营运成本过高。从“摸底调查结果”中不难发现，大多数省份的“营运支出”都高于“税费支出”，有的甚至与“养护支出”不相上下。
　　
　　这正如审计署2008年报告显示的，“部分收费公路管理部门机构臃肿、人员收入过高问题突出”，“山西运城河津龙虎收费站管理人员编制27人，实有156人”。
　　
　　这种“暴利并巨亏”的格局，事实上构成了一种对社会民生的重压一方面通过高标准收费，抬高了交通出行成本，另一方面又以巨额债务和亏损增加了社会的负担这些债务亏损，最终还得社会埋单。如何彻底改变这种局面，以下三点或许不可少
　　
　　首先，还原公路的公共本性，增加政府财政的公路建设投入。其二，逐步淘汰放弃目前成本过高的收费站收费方式。其三，通过制度完善，改变目前的公路建设投资体制。

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