多少NGO有望告别“黑户”

2011年07月14日    来源：广州日报

　　公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织可直接到民政部门登记注册。
　　
　　近日，在2011年民政工作年中分析会上，民政部部长李立国提出“破冰”之举：今后公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织可以直接到民政部门登记注册。东莞民间组织遍地开花，但不少活跃在民间的NGO（非营利性民间组织）至今仍是“黑户”。“破冰”消息的传来，让这些组织看到曙光，也意味着东莞距离打造社会组织孵化器的目标更近了一步。
　　
　　文/记者黄江洁
　　
　　环保人士王华礼：
　　
　　成立8年，终将告别“黑户”身份
　　
　　东莞环保人士王华礼最近一周兴奋得几乎没合过眼。成立一个环保类社会组织是他一直以来的梦想。2003年5月，王华礼与一名深圳的环保志愿者共同成立了一个环保NGO（非营利性民间组织）——“绿色珠江”，开展企业环保教育。但是由于法律上无明确条文支持，加之政策上受限，挂靠问题难以解决，8年来这个组织一直无法正式注册，只能在有限的范围内开展活动。
　　
　　王华礼告诉记者，由于没有政策上的支持，“绿色珠江”起初成立之时，想去民政部门登记却无法如愿。后来，东莞市委书记刘志庚曾一度关注过“绿色珠江”的注册问题，民政局领导也很关心，但是最终还是没能注册。发展到现在，“绿色珠江”已经有3名专职人员，在东莞和深圳也有了一定的知名度，但是由于一直找不到挂靠单位，他至今仍没有为自己的组织争取到一个合法身份。
　　
　　据了解，按照现在的双重管理体制，社会组织想要注册成立，就必须首先找到一个政府或者半官方的机构作为挂靠单位，除了民政部门能够管理之外，这个挂靠单位也有管理职责。但毕竟“多一事不如少一事，”寻找主管单位并非易事。
　　
　　目前在东莞，像王华礼的遭遇一样，还有不少组织致力于公益等社会事业的发展，但因为政策的约束而一直是“黑户”。具体的数目，东莞市民间组织管理局相关负责人表示没有统计，“这些社会组织平时一贯行事低调谨慎。”同时他也表示，上面的“破冰”政策一下达东莞就会立刻实施，因此这些 “黑户”将有机会成为正式登记注册的合法社会组织。
　　
　　东莞市民政局：
　　
　　东莞要打造社会组织孵化基地
　　
　　据悉，东莞的社会组织发展最早可追溯到1991年。目前东莞有近2000家社会组织，其中包括343家社会团体和约1500家民办非企业单位。343家社会团体中主要以行业协会、各地商会、专业性组织为主。统计显示，东莞的社会组织以每年10%的速度增长。
　　
　　东莞市民政局综合科一位卢姓负责人告诉记者，去年6月东莞市出台《关于进一步发展和规范社会组织的意见》，这是东莞促进扶持社会组织发展的首个文件，其中提出“将筹建社会组织服务中心，打造社会组织孵化基地”：今后3年至5年，将重点培育和扶持行业协会商会、公益慈善类社会组织、民办非企业单位、社区社会组织和职业类社会团体等5类社会组织。
　　
　　东莞市民间管理局相关负责人介绍说，目前筹建社会组织服务中心、建设专业培训、技术孵化、投资融资、管理咨询等公共服务体系的工作也在紧锣密鼓地进行中。
　　
　　孵化基地会优先满足重点扶持的社会组织进驻，为其提供综合服务场所，而市政府还将对社会组织加大财政支持力度。
　　
　　此外，为了吸纳人才，社会组织人才不仅可以入户东莞，东莞市还计划适当增加社会组织代表人士在党代表、人大代表、政协委员中的比例，同时对社会组织会长（理事长）、秘书长等高层管理人员开始进行定期培训，截至目前已经有3批共90多名社会组织高层管理人员赴北京、广州等地接受了专业培训。“今后他们必须持证上岗。”
　　
　　社会组织发展提速：
　　
　　1年多时间 43家社会组织注册登记
　　
　　据悉，从去年6月东莞市政府促进社会组织发展的文件出台之后，截至目前已有43家社会团体和一批民办非企业在民政部门注册登记，其中包括东莞市洪梅慈善会等一批基层公益慈善组织。
　　
　　而其中，最被外界关注的是今年成立东莞市社会组织总会。作为东莞社会组织的沟通交流平台，目前已经有100多个社会组织加入。
　　
　　东莞市民间组织管理局的这名负责人介绍说，在东莞有一些人可能有成立社会组织的意愿，但受到政策限制而放弃了，还有一些组织因为政策的限制而一直没有注册。“社会组织是和谐社会发展的减压器和平衡器。”市政府的支持，加上社会组织登记注册门槛的降低，将会在东莞孵化出更多的社会组织。

【郑重声明】公益中国刊载此文章不代表同意其说法或描述，仅为提供更多信息，也不构成任何投资或其他建议。转载需经公益中国同意并注明出处。本网站文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章请发信至 [公益中国服务中心邮箱]。