陕西省希望工程办公室推进公益项目透明化运行
赈灾捐款明白账现身共青团网站

本报记者 张欣 黄博  中青在线－中国青年报　　　 2008-07-06 　

    看得见的爱心款

    这两天，张勇登录陕西共青团网站，把陆续更新中的赈灾捐款爱心榜单又浏览了一遍。截至6月27日，共统计录入350多条捐款信息，善款总额达3949797.18元。“我就是想看看，这事儿到底能不能坚持下去。”张勇说。

    5月16日，西安市房产局员工张勇收到一条手机短信：希望工程紧急劝募行动启动，号召广大市民为灾后学校建设捐款。张勇马上汇出200元。两天后，他收到了由陕西省希望工程办公室（以下简称“省希望办”）开具的收据，并注明，这笔捐款将“用于灾区希望小学建设”。

    这张收据出乎张勇意料，更让他惊讶的是，有人告诉他“捐款信息上网了”。当张勇打开陕西共青团网站，看到长长的捐赠榜单上，自己的名字赫然在列，捐款金额、时间、用途标注一清时，捐款经历颇丰的他兴奋了半天。

    四川汶川地震发生后，张勇所在的单位、社会组织、进修学校等各个部门都组织了捐款，他累积起来已经捐出几千元，而这次是“唯一一次得到反馈的”。

    “网上公示让募款机构和捐方之间有了互动，而且账目透明、公开。”张勇说，如果团省委能把这种做法保持下去，他会将希望工程的募款通道推荐给更多朋友。

    5月20日，陕西共青团网站上挂出了3张榜单——“希望工程捐赠榜”、“熊宁爱心基金捐赠榜”和“‘托起希望——灾后学校重建行动’捐赠榜”，将今年2月以来省希望办收到的所有捐款明细公示。据了解，此举对共青团网站来说尚属首例。

    “审计署驻西安特派员办事处杨敏，100元，5月30日，用于灾区希望小学建设。”杨敏本是到省希望办执行公务，听希望办副主任乌钢讲了许多市民捐款的感人故事，又听说捐款信息会在网上公布，当即捐了100元。

    “把善款管好用好是有关部门的职责，但普通民众也需要了解自己捐的钱用在了哪里，怎么用的。这就是公示的作用。”杨敏告诉记者，国家已经出台了相关规定，要求公募机构接受社会监督。

    “实际上，各省希望工程网站一直都对募款信息有不同程度的公示。”乌钢说，这次之所以将信息在团陕西省委网站上同步公开，主要是看上了团委网站庞大的浏览量以及随之而来的宣传效力。

    公示的效应

    5月16日，团陕西省委通过陕西人民广播电台向社会发布消息，开通募捐通道，并承诺公示每笔款项及用途。

    用团陕西省委书记卫华的话说：“这么多年来，省希望工程的工作一直非常规范，有接受公众监督的自信！”

    然而，自信却难以消解公众的误会。这几年，乌钢就经常通过新闻和公益论坛看到公众对公募基金运作规范性的质疑。“了解产生信任。”卫华认为，只有通过透明的运作，才能建立公众信任，从而动员更多人参与捐款。

    为实现透明运作，希望办没少费力。统计每笔到账捐款详情，还要给不愿透露个人信息的匿名捐方做工作，花了一个多星期的时间，终于把榜单挂上了网。

    好在努力没有白费。“以前都是我们上门劝募，要不就是通过举办各种活动募捐。今年捐款公示后，好多人冲着希望工程的品牌找上门来。”乌钢说。

    半个月前，团陕西省委面向省内企业举办了一次现场募捐，许多以前从未接触过希望工程的企业都积极参与了活动。“因为你们的钱是透明的！”这话让乌钢欣慰又自豪。

    省希望办的账号上最近经常出现意外到账的捐款，没有要求冠名，也不再指定用途。以往平均每年募款700万元左右，而截至目前，2008年度的捐款数额已达2200多万元。虽有灾年的缘故，但在卫华看来，这个数字也同时彰显了信任的力量。

    此外，团西安市委在征收了用于救灾的特殊团费后，特地向缴费单位征集了使用意见。“团省委对希望工程的透明化处理给下属团委作出了示范作用。”让卫华没想到的是，大家很快接受了这种透明、公开的工作方式。

    还有多少路要走

    “5月21日，捐款108142.20元，用于灾区希望小学建设。”这已是西安培华学院今年以来通过希望工程捐出的第三笔善款了。然而，就在去年年底，培华学院这一系列援建计划，还与希望工程没有半点交集。

    培华学院院长姜波告诉记者，最初，他想向受捐地县政府和教育局直接捐款建校，却又有所顾虑。“听过一些传言，说钱到地方上就被层层克扣了。”所以迟迟未动。直到今年元月，他将援建意图通过媒体公布后，汉中、安康两市团组织找上门来，这份爱心和这笔善款才算有了着落。

    其实，早在今年年初，姜波无意中看到省希望工程将捐款结对信息全部在网上公布时，就动心了。“几十元、几百元的捐款都登了！”透明的机制让姜波最终选择与团省委合作。

    姜波告诉记者，他对团省委目前公布出的捐款信息挺满意，同时也希望随着捐款的落实，捐方能够更多地参与到项目监管中。

    “现在公开的是捐款额度，希望以后的透明度能更大，除了账目，捐方也需要对工程质量进行监督，如捐款的投向、用途、工程招投标流程、负责人、工程进度甚至施工照片。”对于我国公益事业的发展，姜波还有很多设想，“可以学习国外的先进经验，通过和技术部门的共同开发，让社会监管更加简约、便利，比如为捐方建立管理空间。”

    “等款项全部落实后，团省委网站将再次贴出公示，哪所学校的建设经费中有谁的捐款，一目了然。”乌钢告诉记者，关于公益项目的透明化运行探索，团省委的脚步一刻也没停下过。

    短短两周，陕西共青团网站上的爱心榜单浏览次数累计已达近千次。记者注意到，中国共青团网6月26日更新的一张抗震救灾工作快报中，中国青少年发展基金会表示，将加强对救灾款物的管理工作。
 

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