推行校车还需市场与公益联手

2011年03月31日　新京报　作者：沈彬 法律工作者

　　为逐步解决家长开车接送孩子上下学问题，缓解交通拥堵，北京市年内要开展校车试点。同时将配套出台《北京市试点区域校车管理暂行办法》，对校车做具体的规范，校车将实行市场化运作。(3月30日《法制晚报》)

　　今年北京两会上，就曾有过关于校车的讨论，一位南城区县教委负责人表示，即使是学校每个孩子都坐校车，一个学生平均费用也要达到两三百元，如果不是全员乘坐，费用会更高。这不是一笔小负担。如今，校车将市场化运作，运管部门将负责管理校车资质。这种严管为校车安全提供了可靠保障，但也提高了校车经营的门槛，必然增加成本。这笔成本若全由学生家长承担，则未必合适。若成本降低，则安全就难以保障。

　　说到校车，很多人会想到外国电影里那种结实安全的大家伙，而且当地的法律还赋予了校车种种优先路权，这体现出全社会对孩子的关爱和对教育的尊重。比如美国纽约校车司机就属于公务员，由政府供养，一大笔的财政开支花在了校车上。

　　美国这样的高度市场化国家尚且如此，也给了我们一个参照。如今北京也要推行校车了，但它不能只是治理拥堵的权宜之计，还应成为提高教育投入的“增长点”。

　　当然，如果校车全由政府部门包办，可能也会形成新的行政垄断，出现新的问题。实际上，还有第三条路可走，那就是市场与公益联手的路径，比如政府购买校车服务，或者政府提供补贴。还有北京市政协委员提出利用超市班车空闲送学生，再由政府提供补贴和保险，这个思路也不错。校车运营是市场多一些，还是公益多一些，有待探索，但其宗旨不能限于排堵，还应体现一种教育责任。

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