NGO以行动争得社会空间

2011年03月14日　来源：公益时报 作者：钟晓慧

　　2月底，北京市民政局在2011年度工作会议上公布消息，从今年开始全市工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类这四类社会组织，可直接到民政部门登记，不需再找“挂靠”的业务主管部门。此外还宣布，公务员会逐步退出社会组织;将建立一系列服务承诺制度;计划投入2亿元资金扶持社会组织公益服务项目等。

　　这种创新和进步，既是政府自上而下改革的结果，同时还是过去十年中国NGO从业者们不断积极行动，自下而上努力争取回来的胜利成果。

　　与西方发达国家不同，中国的工业化和城市化的进程被压缩在短短30年，现代化对个体和社会整体所造成的各种风险和不幸，都以极端的方式表现出来，单靠政府和家庭的力量难以解决，NGO正好起到了填补空白作用。中国社会组织在为弱势群体提供日常服务、深入基层社区的社会服务，尤其在扶贫、助学、妇女儿童救助等领域的作用不容忽视。例如，关注麻风病康复者的汉达康复协会、救助脆骨病等罕见病儿童患者的瓷娃娃协会、改善贫困山区孩子教育环境的麦田计划等等。在大包大揽的单位制解体后，这些活跃的NGO为直接暴露于风险中的弱势群体提供了强而有力的支持和帮助。

　　中国NGO在公众教育、影响政策过程、督促企业方面也具有不可替代的作用。例如，环保组织绿色江河经过数十年的努力，引发公众对长江源生态环境急速恶化的广泛关注，建立民间第一个冰川监测记录站。不仅得到环保总局的响应，也向政府提供全球气候变暖谈判的意见和建议。最近，36家中国环保组织联名发布报告，指责苹果公司放任供应商污染环境、罔顾工人健康。最终迫使苹果公司承认中国供应链致残员工，要求供应商停止使用有毒化学溶剂。

　　当越来越多的中国NGO发挥自己的作用和能力，公众对他们的了解和肯定也逐步提升，这些都反过来改善社会组织的生存和发展空间。例如，今年年初壹基金在深圳转型为公募基金会，成为首家非官方背景却能够向社会公开募款的民间社会组织。而实施20余年的“双轨制管理”，也正逐步变成“无主管登记”，在中国版图上三个重要的城市据点纵深推进。

　　此时此刻，让我们暂时放下沉重的包袱和疑虑，单纯地为中国NGO的胜利鼓掌吧，20年的争取，来之不易！

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